| 教育公平是社會公平的重要前提、社會和諧的重要基礎。教育公平，寄托著學子、家庭和社會的殷殷期望。改革開放特別是近年來，教育公平已成為江蘇推進教育事業(yè)發(fā)展的主旋律。在一系列惠民政策的推動下，江蘇在讓每個孩子從“有學上”到“上好學”的道路上漸行漸遠，教育公平邁向更高層次。
資助弱勢群體：確保每一個孩子不因貧失學
“確保每一個學生不因貧失學”，這是江蘇省委、省政府向全省人民作出的的莊嚴承諾。為實踐這一承諾，江蘇在諸多方面進行探索并推出了一系列舉措。
——全面落實政府舉辦義務教育的責任，在全國率先實行免費義務教育，確保每一個學生接受義務教育的權利。2006年免除全省農村義務教育階段學生學雜費，2007年免除城市義務教育階段學生的學雜費，2008年為城鄉(xiāng)義務教育階段學生免費提供教科書，2010年免除農村義務教育階段寄宿生住宿費，并補助困難學生生活費。全省不分城鄉(xiāng)、不分公（民）辦學校，義務教育階段每一個學生都享受免費教育。免費義務教育的實施，為義務教育的健康發(fā)展提供了有力保障，明顯提高了基礎教育的公平程度。
——全省逐步建立了對貧困學生的資助政策和救濟體系。從2006年起，為80萬名農村家庭經(jīng)濟困難學生免費提供課本，各級政府還為這些家庭經(jīng)濟困難學生提供每學年不低于300元的生活費補助。2008年，我省在免除學雜費和免費提供教科書后，又提高了對家庭經(jīng)濟困難的寄宿學生的生活補助費，小學和初中分別提高到每學年500元和750元。2007年我省率先建立普通高中貧困學生資助制度，省財政每年安排8000萬元，連同地方各級財政共1.52億元，每年為15萬家庭經(jīng)濟困難的普通高中學生每人資助1000元。
——基本解決外來務工人員隨遷子女就學和農村留守兒童學習問題。2009年中央和省投入1.45億元扶持各地學校接受外來務工人員隨遷子女，全省外來務工人員隨遷子女義務教育階段入學率達99.8%，其中在公辦學校就讀的達80%以上。2008年開始省財政投入3.2億元實施農村留守少年兒童食宿條件改善工程，解決了20萬名農村留守少年兒童的住校問題。
——實施“特殊教育合格學校建設工程”，把每一所特殊教育學校都建成合格學校。2007年，省財政投入7000萬元，扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)特殊教育學校建設，并為全省每一所特殊教育學校配送特教專用設備，實現(xiàn)了“每30萬人口的縣區(qū)建一所合格特殊教育學校”的目標，滿足了殘疾兒童少年接受教育的需要。
“讓每個孩子享有均等的機會”，在江蘇，已經(jīng)成為現(xiàn)實。
改造農村校：力促城鄉(xiāng)差距縮小辦學條件均衡
走進張家港樂余中心小學，你的第一感覺肯定是驚嘆！漂亮整齊的教學樓充滿著現(xiàn)代氣息，學校占地55畝，建筑面積達12000平方米，校園環(huán)境環(huán)境幽雅，整潔干凈，如果不是事先知道，誰會想到這是一所農村小學？比起城市的小學，非但絲毫不差，甚至大有超出之勢。這里各種專用教室和各項現(xiàn)代化設施齊全，有著完善的校園網(wǎng)絡系統(tǒng)……該校校長祁仁東告訴記者，學校自2006年以來，通過短短四年，已從一個教學辦公設施落后的學校初步成為了農村窗口學校。
象樂余小學這樣農村學校發(fā)生翻天巨變的范例在江蘇不勝枚舉。它們的變化正得益于江蘇加快城鄉(xiāng)教育一體化和加快教育現(xiàn)代化的一系列措施。
2001年以來，為改善經(jīng)濟薄弱地區(qū)農村中小學辦學條件，我省先后實施了中小學危房改造、布局調整、以課桌新、板凳新、講臺新、電燈亮為主要內容的”“三新一亮”、以每一所農村中小學有整潔的校園，有滿足需要的衛(wèi)生食堂，有冷熱飲用水，有水沖式廁所，有安全的宿舍，寄宿生一人有一張床的“六有”、以每校都配有電腦網(wǎng)絡教室為目標的“校校通”、以完善學校理化生實驗設備、圖書資料、體育及藝術教育設備配套為內容的“四配套”以及“農村留守少年兒童食宿條件改善工程”和“農村合格幼兒園建設工程”等一系列工程，并投入經(jīng)費約145億元，其中省財政安排經(jīng)費30多億元，主要用于對經(jīng)濟薄弱地區(qū)的補助。
截至2009年底，各項工程已全部實施完畢，大大改善了農村中小學及幼兒園的辦學條件，城鄉(xiāng)義務教育階段學校辦學條件差距明顯縮小，特別是在蘇南蘇中等不少地區(qū)，辦學條件已實現(xiàn)城鄉(xiāng)“完全同等”，促進了義務教育的均衡發(fā)展。
據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，體現(xiàn)義務教育階段辦學水平和裝備水平的11項指標中，江蘇小學有8項指標在全國31個省份中處于領先位置：小學危房率、小學建網(wǎng)學校比例、每百名學生擁有計算機臺數(shù)、小學生均圖書冊數(shù)、小學生均儀器設備值、小學大專及以上學歷教師比例、小學高級及以上教師比例。初中有5項指標處于領先位置：建網(wǎng)學校比例、理科實驗儀器達標學校比例、生均圖書冊數(shù)、生均儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數(shù)。
全面實施素質教育：“讓每個孩子上好學”
教育設施的優(yōu)化與均衡，為讓每個孩子上好學提供了堅實的基礎，但這還遠遠不夠。近年來，江蘇以課程改革作為全面實施素質教育、全面提高教育質量的關鍵環(huán)節(jié)，堅定不移、堅信不疑推進基礎教育課程改革，確保真正“讓每個孩子上好學”。
我省于2001年開始進行課程改革實驗，2004年全省義務教育階段全部進入新課程，比全國提前一年；2005年高中在全國較早進入新課程。
基礎教育課程改革推動了素質教育理念全面普及，課堂教學改革全面展開，教學方式和學習方式發(fā)生積極變化，校本研修制度基本建立，學校課程開發(fā)、課程資源建設、教師專業(yè)發(fā)展等方面成效顯著。課程改革推動了城鄉(xiāng)基礎教育的均衡發(fā)展，2007年開始實施“送優(yōu)質教學資源下鄉(xiāng)工程”，組織全省優(yōu)秀的學科專家和教師，攝制了義務教育階段24個學科2000課時的教學光盤，免費配送給全省7200多所農村中小學，同時為經(jīng)濟薄弱地區(qū)學校2萬個班級，配送了34寸彩電和DVD，促進了農村學校教師的專業(yè)成長，提高了教學質量。
基礎教育課程改革推進了素質教育的全面實施。切實加強中小學德育工作，重視德育課程和班主任隊伍建設，開展萬名班主任和心理健康教師培訓，充分發(fā)揮學校教育在未成年人思想道德建設中的主課堂、主陣地、主渠道作用。加強青少年學生社會實踐基地的建設。強化學校體育工作，推廣大課間體育活動等多種體育鍛煉方式，認真落實學生每天1小時的體育活動時間。加強體育和藝術教育設施建設，為蘇中蘇北地區(qū)4890所中小學統(tǒng)一配送了體育、藝術教育器材。
與此同時，為進一步規(guī)范中小學辦學行為，我省制訂出臺規(guī)范中小學辦學行為的“五嚴”規(guī)定，深入推進考試與評價制度改革，提高熱點高中均衡分配到初中的招生比例，研制和完善“3+學業(yè)水平測試+綜合素質評價”新高考方案。建立義務教育質量監(jiān)測制度，每兩年開展全省義務教育階段學生學習質量測試與分析，切實改進教學，不斷提高教育質量。
“讓每個孩子上好學”，在江蘇正在或已經(jīng)成為現(xiàn)實。 |
