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近日，德國文化理事會發(fā)布了以“競選諾言考察”為主題的系列報告，對德國本屆政府上任至今在文化方面的履職情況進行了全面考察。結(jié)果顯示，本屆政府在接下來一年的任期時間內(nèi)，要履行文化方面的諾言幾乎已是“不可能完成的任務(wù)”。

2013年9月，德國將迎來聯(lián)邦議院大選。近日，有著德國“文化協(xié)會核心機構(gòu)”之稱的德國文化理事會在其官網(wǎng)上發(fā)布了以“競選諾言考察”為主題的系列報告。此次報告分3個部分，對本屆政府自2009年上臺至今在文化方面的履職情況進行了全面考察，對政府這一任期內(nèi)文化方面的工作進行總結(jié)并就仍待解決的問題提出了建議。

從整個社會保險層面來看，本屆任期內(nèi)，提高藝術(shù)家社會保險保費率的政策備受關(guān)注。目前，保險保費率雖然從3.9%升至4.1%，但與以往的波動對比，只能算是邁出了一小步。報告認為，政府在本屆任期內(nèi)在養(yǎng)老保險政策方面已經(jīng)不可能再有大的作為。聯(lián)邦勞工部長烏爾蘇拉·馮·德萊恩任期內(nèi)推行的政策左右搖擺，讓人很難捉摸。有分析指出，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自由職業(yè)者大幅增加的情況下，文化從業(yè)人員的養(yǎng)老保險卻呈現(xiàn)出減少的趨勢。

在德國，部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者通過藝術(shù)家社會保險獲得養(yǎng)老保障。他們需要提供如由藝術(shù)家協(xié)會提供的會員證明和兩家以上畫廊的簽約合同，或者擁有具說服力的藝術(shù)簡歷等能夠證明職業(yè)藝術(shù)家身份的材料，無法靠藝術(shù)生存或不靠藝術(shù)生存的“大款藝術(shù)家”均不在保險范圍內(nèi)。

為了獲得養(yǎng)老保障，有一部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員需要另找“兼職”，在業(yè)余時間從事文化藝術(shù)創(chuàng)作，并在所供職單位獲得養(yǎng)老保障。這樣的制度導致漏洞出現(xiàn)，那些不符合藝術(shù)家社會保險要求又無力尋找到供職單位的從業(yè)者將無法獲得養(yǎng)老保險。填補這個漏洞自然也將成為下一屆政府健全社會養(yǎng)老保險制度的核心工作。