博物館是不以營利為目的的文化服務機構，其日常的運轉和開展各種業(yè)務活動投入很大，尤其是在數(shù)量龐大的博物館中間，如何辦展覽，如何吸引人氣，如何籌措，如何讓博物館長期發(fā)展下去，一直成為困擾博物館發(fā)展的最大瓶頸和障礙。

博物館發(fā)展問題

進入新的世紀，中國博物館事業(yè)迎來新的高潮，無論是數(shù)量增長，還是建設規(guī)模，都在歷史上前所未有。截至2011年底，中國博物館總數(shù)已經達到3589座， 幾乎每2-3天就有一座新的博物館誕生，這在世界博物館發(fā)展史上也是十分少見的現(xiàn)象。越來越多的城市感受到，博物館建設有助于展現(xiàn)城市悠久歷史和文化魅 力，有助于滿足社會民眾的文化需求，因此相繼將博物館列入重要建設項目，加快建設步伐。

目前民營博物館仍處于自主生存、自我完善狀態(tài)，在管理運行、社會服務等各方面還存在一些問題。首先是政策環(huán)境不夠寬松，在政策支持、稅費減免等方面不能與國有博物館一視同仁。其次是政府投入有限，扶持重點不突出，難以發(fā)揮政府投資在文化產業(yè)發(fā)展中的引導和示范作用。此外，大部分金融機構以文物 資產作為抵押物與現(xiàn)有政策中無法評估為由不愿放款，致使民營博物館發(fā)展備受資金瓶頸制約。

“目前我國各種博物館已超過3000個，這些博物館大多由各級政府的文化部門管理。此外，各部委主管的博物館、行業(yè)博物館以及民辦博物館也呈勃興之勢?！比珖f(xié)委員、故宮博物院科研處處長余輝告訴記者，博物館當前面臨的狀況，一方面是倡導、重視、鼓勵和加大發(fā)展力度，而另一方面是法律規(guī)范遠遠不足，與發(fā)展需求極不匹配，造成秩序比較散亂，管理水平、模式不夠先進。這其中重要原因在于我國博物館領域法律法規(guī)尚屬空白，一些臨時性的管理辦法、暫行規(guī)定缺乏高度、力度、深度和廣度。

“博物館立法是博物館事業(yè)發(fā)展的必然需要，也是社會主義文化、法治發(fā)展的需要。”余輝表示，博物館立法應重點規(guī)范博物館的內涵、外延以及自身管理，藏品的收集、展示、傳播，宣傳教育、公共服務以及開發(fā)利用、資源優(yōu)化、文化創(chuàng)新等。

由于博物館管理條例一直沒有出臺，有關民辦博物館的政策及其管理細則也無法落實。全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐在接受記者采訪時表示，近年來我國民辦博物館發(fā)展很快，但同時也是亂象叢生，文物的真?zhèn)魏蛠碓吹暮戏ㄐ詥栴}使民辦博物館在公眾面前的形象大打折扣。

趙豐建議，應盡快出臺博物館管理條例，并將民辦博物館納入博物館管理范圍之內。“開設民辦博物館的目的和宗旨應該與國有博物館相同，主要是保護文化遺產、弘揚優(yōu)秀文化。所以，民辦博物館的所有者或運營者，應該具備較強的文化意識和社會責任。”他建議說，民辦博物館可實行理事會管理制度，并逐步使博物館社會化。要對民辦博物館所收藏的文物和藏品進行鑒定和登記。凡進行藏品登記的文物要受到國家監(jiān)管，不得隨意變賣，不得人為破壞。其文物保護和修復應該得到專業(yè)機構的指導和幫助。要對民辦博物館的陳列方案、展出藏品的真?zhèn)吻闆r等進行專家鑒定和學術論證，不能展出贗品，要避免博物館展覽中的錯誤信息誤導觀眾。

趙豐還建議，國家知識產權管理部門和博物館行政主管部門要進一步加大研究力度，盡快推動博物館知識產權制度建設?！拔覈壳斑m用于博物館版權保護方面的法律法規(guī)主要是《物權法》、《著作權法》及其實施條例和《博物館管理辦法》，但真正針對博物館知識產權方面的法律規(guī)定不甚明確，條文過于簡單、籠統(tǒng)，給博物館合法維權造成了困難和障礙?！彼f，應盡快制定《博物館知識產權管理辦法》，為博物館知識產權保護管理提供明確法律依據(jù)。同時建立博物館商標、產品、藏品登記注冊管理機制，使各博物館在知識產權管理框架內合理運用版權、商標權、專利權等法律賦予的權利，為充分發(fā)揮其資源效益、增強博物館的創(chuàng)造力和活力、更好服務社會創(chuàng)造有利條件。

單霽翔指出，當今正處于博物館發(fā)展的重要機遇期。在今后較長一段時間，博物館數(shù)量仍將呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的形勢。從數(shù)量上看，中國已經逐漸躋身于世界 博物館大國之列。但是，從博物館功能的發(fā)揮和博物館職能的履行上看，與國際先進水平之間還有不少差距。雖然，博物館數(shù)量的多少是衡量博物館發(fā)展的重要指 標，但是，也應該清醒地認識到，目前中國博物館資源的利用率不高。在博物館實施免費開放的情況下，全國博物館每年接待觀眾約5億人次，也就是說，平均每位 國民每2-3年才走進一次博物館，而一些發(fā)達國家平均每位國民每年3-5次走進博物館，可見差距之大。因此，在繼續(xù)加強博物館建設的同時，還要關注博物館 資源合理利用途徑，使更多的民眾享受到博物館文化權益。

單霽翔認為，在博物館加快發(fā)展的形勢下，還存在不平衡的問題。一方面是博物館的區(qū)域發(fā)展不平衡。一些中西部地區(qū)的博物館數(shù)量，明顯低于全國平均水 平，與東南沿海地區(qū)存在很大差距。另一方面是博物館之間發(fā)展不平衡。中小博物館占全國博物館總數(shù)的80%以上，由于體制性障礙造成國家投入不足和社會資源 稀缺，致使相當部分的中小博物館生存艱難，直接導致文物保護、科學研究和陳列展示功能的削弱，制約這些博物館的進一步發(fā)展。

總之，中國的博物館在數(shù)量不斷增長的同時，在綜合管理水平、社會服務能力等方面還存在較大提升空間，博物館事業(yè)的進一步發(fā)展還有不少制約性因素有待克服。當前博物館事業(yè)發(fā)展的重點不僅在于“數(shù)量增長”，更應該注重“質量提升”。

進入新世紀以來，中國博物館無論是在數(shù)量還是規(guī)模上，都有了前所未有的發(fā)展。在今年的全國兩會上，不少代表委員關注到在博物館快速發(fā)展的同時出現(xiàn)的“不平衡”問題，呼吁向占全國博物館總數(shù)80%以上的中小博物館以及起步較晚的民辦博物館傾斜資源。