各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、教育廳（教委、局）、科技廳、財政廳、文化廳、文物局、社科院、科協(xié)，各有關(guān)單位：

　　中華民族五千多年的文明史，曾創(chuàng)造并留存下來大量的珍貴文化遺產(chǎn)，這些文化遺產(chǎn)是中華文明的重要載體，是中華文明延續(xù)發(fā)展的歷史見證，也是人類文明的瑰寶，蘊含著各個時期中華民族的歷史、藝術(shù)、人文和科學(xué)價值，凝聚著中華民族的智慧成果，是民族生命力和創(chuàng)造力的具體體現(xiàn)，是增強民族自信心和自豪感的重要動力，是維系民族情感的精神紐帶和重要橋梁。對實證中國古代發(fā)明創(chuàng)造的文化遺產(chǎn)進行系統(tǒng)的研究與利用、展示與宣傳，是我們黨和政府的歷史責(zé)任。

　　自2005年“指南針計劃—中國古代發(fā)明創(chuàng)造的價值挖掘與展示”專項（以下簡稱“指南針計劃”）提出以來，在中央有關(guān)部門的大力支持下，國家文物局組織有關(guān)單位積極開展專項立項可行性研究、分專項規(guī)劃編制和專題試點工作。在對已有成果進行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，明確了專項實施的工作思路、主要任務(wù)、保障措施及經(jīng)費投入測算，確定了項目實施的體系框架，探索了實證中國古代發(fā)明創(chuàng)造的文化遺產(chǎn)的調(diào)查方式、評估方法、展示手段和科普途徑，揭示了部分古代發(fā)明與創(chuàng)造的產(chǎn)生背景、工藝原理和技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，促進了自然科學(xué)和社會科學(xué)的交叉融合，為全面實施“指南針計劃”提供了寶貴的經(jīng)驗，并形成一批重要的研究成果。

　　為貫徹落實黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，弘揚中華民族的偉大智慧和創(chuàng)新精神，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，在前期戰(zhàn)略研究和試點工作的基礎(chǔ)上，中宣部、教育部、科技部、財政部、文化部、國家文物局等部門，以及中國科學(xué)院、中國工程院、中國社會科學(xué)院、中國科協(xié)等單位，決定全面推進“指南針計劃”各項工作，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識實施“指南針計劃”的重要意義，樹立共同的使命感和責(zé)任感

　　中華民族五千多年的悠久歷史和燦爛文明是維系民族團結(jié)的精神紐帶，“周雖舊邦，其命維新”，中華民族是勤勞勇敢、富有創(chuàng)造精神和創(chuàng)新傳統(tǒng)的民族。中華先民創(chuàng)造并留存下來的珍貴文化遺產(chǎn)作為生動的實證，彰顯了中華民族的偉大智慧與創(chuàng)新精神，并為世人所公認(rèn)。在中華文明發(fā)展史上，我國古代科技先驅(qū)們在天文學(xué)、算學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域創(chuàng)造了閃耀著民族智慧之光的輝煌科技成就，貢獻了造紙術(shù)、火藥、印刷術(shù)、指南針等舉世聞名的偉大發(fā)明，在絲織、制瓷、冶金、造船等領(lǐng)域也曾達(dá)到當(dāng)時的世界先進水平，給我們留下了寶貴的物質(zhì)財富和精神財富，為推動人類文明進步做出了不可磨滅的貢獻，也充分證明了五千多年中華文明的發(fā)展史，就是一部中華民族持續(xù)創(chuàng)新的歷史。

　　組織實施“指南針計劃”，對于發(fā)掘祖國文化遺產(chǎn)，提高對古代科技史的研究水平，進一步推動我國考古事業(yè)向縱深發(fā)展；對于彰顯中華民族的偉大智慧和創(chuàng)造力，增強民族自豪感和自信心；對于提高博物館的展示水平，使學(xué)術(shù)性、知識性、趣味性、觀賞性相對統(tǒng)一，推動文博事業(yè)更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，動員億萬人民增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家都有重要意義。

通過“指南針計劃”專項的實施，將深入挖掘和展示實證中國古代發(fā)明創(chuàng)造的文化遺產(chǎn)，科學(xué)揭示中華民族自古以來非凡的生命力和創(chuàng)造力及其源泉，有利于探明我國古代發(fā)明創(chuàng)造的起源、發(fā)展脈絡(luò)及其蘊含的價值、深刻的歷史經(jīng)驗和啟示；有利于明確以“四大發(fā)明”為代表的一系列中國古代發(fā)明創(chuàng)造的歸屬權(quán)，樹立正確的歷史觀，增強民族自信心與自豪感；有利于增強國際社會對中華文明的認(rèn)知與認(rèn)同，提高國家的文化軟實力，使中華民族優(yōu)秀文化薪火相傳、生生不息，不斷發(fā)揚光大，使中華民族的創(chuàng)新精神得到復(fù)興與振興，延續(xù)和保持中華民族的精神血脈和民族基因，進而為推動世界文明的發(fā)展做出貢獻。

　　二、明確“指南針計劃”專項的實施思路，提出科學(xué)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

　　（一） “指南針計劃”的指導(dǎo)思想

　　“指南針計劃”的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，加強保護與研究相結(jié)合、展示與教育相結(jié)合，全面提升文化遺產(chǎn)保護研究、展示傳播的整體水平，努力推進博物館事業(yè)“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，增強博物館陳列展覽的學(xué)術(shù)性、知識性、趣味性、觀賞性，為保護祖國珍貴文化遺產(chǎn)資源，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和發(fā)揚民族創(chuàng)新精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高國民文化素質(zhì)及促進社會經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

　　（二） “指南針計劃”的總體目標(biāo)

　　“指南針計劃”的總體目標(biāo)是：通過“指南針計劃”的實施，到2015年，全面系統(tǒng)地掌握具有重大意義的我國古代發(fā)明創(chuàng)造的基本概況；在重點深入研究基礎(chǔ)上，揭示古代發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)生的內(nèi)在規(guī)律；推出一批反映中國古代發(fā)明與創(chuàng)造的系列展覽、實物復(fù)原模型、虛擬現(xiàn)實復(fù)原模型、科普著作和數(shù)字影視作品；促進自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉融合，提高文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域科學(xué)研究和展示的整體水平，從而在全社會形成崇尚科學(xué)、自覺弘揚民族文化的意識，增強民族自信心和凝聚力，激發(fā)民族創(chuàng)新能力。

　　（三） “指南針計劃”的實施原則

　　“指南針計劃”的實施原則是：政府主導(dǎo)，社會參與；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；科學(xué)調(diào)查，系統(tǒng)研究；廣泛宣傳，立體展示。

　　三、科學(xué)規(guī)劃、精心部署，確保“指南針計劃”的實施績效

　　作為一項大型的系統(tǒng)工程，“指南針計劃”由農(nóng)業(yè)、水利、礦冶、輕工、紡織、食品、營造、人居環(huán)境、交通、機械與儀器、軍事技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)、文化傳播，以及數(shù)字化展示等14個主體類項目，以及總體戰(zhàn)略規(guī)劃研究、專項調(diào)查、建章立制、機構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（群）及門戶網(wǎng)站建設(shè)、教育與培訓(xùn)、展覽展示、學(xué)術(shù)交流、輿論宣傳等9個基礎(chǔ)類項目，共計23個項目組成，各項目之間相互關(guān)聯(lián)，互為支撐。

　　（四） “指南針計劃”的實施內(nèi)容

　　1.全面開展科學(xué)調(diào)查、評估、確認(rèn)和登記中國古代發(fā)明創(chuàng)造的承載實物，制定總體的科學(xué)研究和展示宣傳規(guī)劃。

　　2.建立中國古代發(fā)明創(chuàng)造的分類、評估等標(biāo)準(zhǔn)體系，公布《中國古代發(fā)明創(chuàng)造國家名錄》。

　　3.在以下領(lǐng)域的若干方面進行系統(tǒng)的專項調(diào)查、整理挖掘、研究展示、搶救傳承，有效促進文物、博物館工作與科學(xué)技術(shù)史和其他專門史研究的結(jié)合,夯實文化遺產(chǎn)事業(yè)的基礎(chǔ)。

　　（1）在農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)如作物栽培、耕作技術(shù)、農(nóng)業(yè)工具、畜牧馴化、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面；

　　（2）在水利遺產(chǎn)如治水方法、水工技術(shù)、給排水工程、水利機械、大型水利工程等方面；

　　（3）在礦冶遺產(chǎn)如采礦工程、礦物加工、鋼鐵冶煉及加工、有色金屬冶煉及加工、金屬制品等方面；

　　（4）在輕工遺產(chǎn)如陶器、瓷器、玻璃、髹漆、皮革等方面；

　　（5）在紡織遺產(chǎn)如原料加工、紡織工藝、印染技術(shù)、紡織器械、織品等方面；

　　（6）在食品遺產(chǎn)如釀造技術(shù)、制鹽技術(shù)、制糖技術(shù)、食品貯藏與加工等方面；

　　（7）在營造遺產(chǎn)如古代著名的遺址、墓葬、古建筑和土木工程設(shè)計、建造材料技術(shù)等方面；

　　（8）在古代人居環(huán)境建設(shè)遺產(chǎn)如城市、園林、建筑遺址、遺跡等方面；

　　（9）在交通遺產(chǎn)如道路、橋梁、津渡、車輛、船舶等方面；

　　（10）在機械儀器遺產(chǎn)如機構(gòu)、原動力、天文計時儀器、數(shù)學(xué)工具、度量衡器具、指南針等方面；

　　（11）在軍事技術(shù)遺產(chǎn)如冷兵器、攻城守城器具、火藥、火器等方面；

　　（12）在醫(yī)療技術(shù)遺產(chǎn)如針灸技術(shù)、中藥技術(shù)、診治技術(shù)、養(yǎng)生保健方法、民族醫(yī)藥技術(shù)等方面；

　　（13）在文化傳播遺產(chǎn)如造紙、印刷、文具、文字、裝裱技術(shù)等方面。

　　4.進行文化遺產(chǎn)展示理論和技術(shù)的綜合研究，充分有效、合理地利用文化遺產(chǎn)資源，提高博物館的展覽展示水平，推動我國文化遺產(chǎn)事業(yè)更加“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”。

　　5.利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代科技手段，普及古代發(fā)明創(chuàng)造中的科學(xué)知識，弘揚民族文化，提高廣大人民群眾的科學(xué)意識和創(chuàng)新意識。

　　6.通過研究古代發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)生的內(nèi)在規(guī)律，提出增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的建議與對策。

　　7.建立一支龐大的高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，培養(yǎng)一大批熱愛祖國文化遺產(chǎn)、專業(yè)知識精湛、具有奉獻精神的文化遺產(chǎn)科研、教育和宣傳工作者。

　　（五） 分步實施，確保項目績效

　　為確保“指南針計劃”的實施績效，合理調(diào)動人力、物力和財力，在2006～2008年完成戰(zhàn)略規(guī)劃和專題試點工作的基礎(chǔ)上，全面展開“指南針計劃”各項工作。

　　2009～2013年，將以開展多領(lǐng)域?qū)ｎ}研究及展示宣傳為工作重點：

　　1.對承載古代發(fā)明創(chuàng)造的文化遺產(chǎn)進行全面專項調(diào)查、確認(rèn)、登記，建立數(shù)據(jù)庫（群）。

　　2.在對實物專項調(diào)查、確認(rèn)的基礎(chǔ)上，以中華民族文明發(fā)展歷程中具有典型意義、實物遺存相對豐富的領(lǐng)域為切入點，以重點文化區(qū)域為依托，提煉專項主題、進行重點系統(tǒng)的深入研究，挖掘文化遺產(chǎn)的科學(xué)和創(chuàng)新價值。

　　3.以文化遺產(chǎn)為實證、緊密結(jié)合最新的科研成果，通過博物館展示等方式，推出古代發(fā)明創(chuàng)造專題展覽，通過圖書、影像、網(wǎng)絡(luò)等手段進一步向社會大眾進行科普宣傳。

　　2014～2015年，將以完善和健全科研與展示宣傳相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機制，提升中國古代發(fā)明創(chuàng)造研究理論為工作重點。通過區(qū)域試點和示范，形成一套有效的“文化遺產(chǎn)專項調(diào)查整理-專題系統(tǒng)研究-發(fā)明創(chuàng)造展示-科普宣傳潛化”的工作模式，進而在全國推進對古代社會生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域內(nèi)發(fā)明創(chuàng)造的研究、展示和科普宣傳。

　　（六） “指南針計劃”的工作方法

　　“指南針計劃”的工作方法是：以實證我國古代重大發(fā)明創(chuàng)造的文化遺產(chǎn)為工作對象，通過組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的力量，制定中國古代發(fā)明創(chuàng)造的價值挖掘與展示工作總體規(guī)劃；利用現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)、水利、礦冶、輕工、紡織、食品、營造、人居環(huán)境、交通、機械與儀器、軍事技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)、文化傳播等領(lǐng)域的系列文化遺產(chǎn)專項調(diào)查；采用文獻學(xué)方法、考古學(xué)方法、實驗室方法、工程模擬方法、國際對比方法，開展多學(xué)科交叉滲透、多重證據(jù)相互印證的系統(tǒng)綜合研究；采用現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)，開展博物館的展示理論、技術(shù)及研究與示范工作，并充分發(fā)揮博物館的教育功能，讓文化遺產(chǎn)保護的成果惠及廣大人民群眾。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作，為“指南針計劃”的實施與管理建立強有力的組織體系

　　為保證“指南針計劃”如期、高質(zhì)、高效的達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，中宣部、教育部、科技部、財政部、文化部、國家文物局等部門，以及中國科學(xué)院、中國工程院、中國社會科學(xué)院、中國科協(xié)、中央電視臺等單位，聯(lián)合成立“指南針計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時組建專家指導(dǎo)委員會、“指南針計劃”國家中心、執(zhí)行專家組，為“指南針計劃”的實施建立一個強有力的組織體系。

　　（七） “指南針計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組

　　領(lǐng)導(dǎo)小組是專項的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)從宏觀規(guī)劃和建設(shè)的方向組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)專項的實施，確定指導(dǎo)思想和工作原則，審定實施規(guī)劃和方案，決定專家指導(dǎo)委員會人員組成，協(xié)調(diào)各部門、單位的工作，對專項實施中的重大事項做出決策并管理監(jiān)督專項資金的使用。

　　（八） “指南針計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事部門，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。主要職責(zé)是審核年度工作計劃，監(jiān)督計劃的執(zhí)行，監(jiān)督管理專項資金，組織協(xié)調(diào)專家和有關(guān)部門開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家文物局。

　　（九） “指南針計劃”專家指導(dǎo)委員會

　　主要負(fù)責(zé)對“指南針計劃”提供戰(zhàn)略咨詢、理論指導(dǎo)和科學(xué)論證工作。專家指導(dǎo)委員會由“指南針計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組聘請的各學(xué)科門類的有關(guān)專家和學(xué)者組成。

　　（十） “指南針計劃”國家中心

　　“指南針計劃”國家中心是開展工作的具體實施機構(gòu)，主要承擔(dān)專項操作層面的組織實施聯(lián)絡(luò)工作，包括協(xié)助編制規(guī)劃，起草年度經(jīng)費預(yù)算，組織開展有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和推廣，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（群）及門戶網(wǎng)站建設(shè)，人員培訓(xùn)、成果的出版與宣傳等方面的工作。

　　（十一） “指南針計劃”執(zhí)行專家組

　　在“指南針計劃” 國家中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)專項總體設(shè)計、專題設(shè)置等的咨詢論證工作，協(xié)助開展課題招標(biāo)、工作檢查、成果驗收等管理工作，負(fù)責(zé)各專題研究調(diào)配、成果集成、科技綜合示范的組織等工作。

　　五、加大工作力度、完善工作機制，切實保障“指南針計劃”的全面推進

　　（十二） 加強制度建設(shè)

　　《中國人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國科技進步法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，以及2006年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》等，為“指南針計劃”的實施提供法律依據(jù)和政策保障。要在此基礎(chǔ)上，進一步建立一套完整的適合“指南針計劃”的專項調(diào)查、整理、挖掘、研究和展示的管理體系，主要包括政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、評估體系和項目管理體系等，如《“指南針計劃”總體規(guī)劃》、《“指南針計劃”專項管理辦法》、《“指南針計劃”專項資金管理辦法》、《“指南針計劃”子項目申報和審核辦法》、《“指南針計劃”調(diào)查評估工作手冊》、《“指南針計劃”科學(xué)評價辦法》和《“指南針計劃”績效考評管理辦法》等。為此項工作的開展提供了強有力的依據(jù)和支撐。

　　（十三） 設(shè)立“指南針計劃”補助經(jīng)費

　　國家財政設(shè)立“指南針計劃”補助經(jīng)費，同時，積極鼓勵吸納社會資金。補助經(jīng)費的使用要參照中央財政項目管理的有關(guān)規(guī)定，制定具體的《“指南針計劃”補助經(jīng)費管理辦法》，專款專用，加強管理，嚴(yán)格費用核算，提高使用效益。建立事前審核、事中監(jiān)督和事后考核的管理制度。

　　（十四） 建立政府主導(dǎo)、科研協(xié)作、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制

　　實施“指南針計劃”是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分，各級宣傳、教育、科技、財政、文化、文物部門要密切配合，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，建立職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。同時，研究制定“指南針計劃”管理辦法等一系列規(guī)章制度與實施細(xì)則，進行科學(xué)管理。

　　（十五） 加強制訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，注重科研成果與展示和科普宣傳結(jié)合，加強現(xiàn)代科技應(yīng)用

　　“指南針計劃”是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，要組織有關(guān)專家，研究制訂“指南針計劃”各方面工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在工作中，要充分發(fā)揮“指南針計劃”專家指導(dǎo)委員會的咨詢、論證和專業(yè)指導(dǎo)作用，充分利用各項科研成果和現(xiàn)代化科技手段，推進科學(xué)研究、博物館、科技館展示和科普宣傳工作方式的創(chuàng)新。

　　（十六） 加大人才培養(yǎng)力度，加強學(xué)科帶頭人和專家隊伍建設(shè)

　　建立專門人才引進和培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)和造就一批德才兼?zhèn)洹鴥?nèi)一流的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)帶頭人和復(fù)合型專業(yè)人才，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。要努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的科研環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制和機制，用事業(yè)留住人才、用制度吸引人才、用感情凝聚人才，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機會和更大的舞臺。建立平臺機制，聯(lián)合各高等院校、科研院所，制定人才培養(yǎng)計劃，共同推進人才培養(yǎng)，為“指南針計劃”的順利實施提供人才資源保障。

　　（十七） 加強宣傳力度，營造良好社會氛圍

　　充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳“指南針計劃”實施意義、工作進度和成果，增進全社會對祖國古代科技成就的認(rèn)知。宣傳參與“指南針計劃”并做出突出貢獻的科學(xué)家、工程技術(shù)人員和管理人員的先進事跡，為“指南針計劃”的實施營造良好的社會氛圍。

　　　　國家文物局 中宣部 教育部 科技部 財政部 文化部

　　　　中國科學(xué)院 中國社會科學(xué)院 中國工程院 中國科協(xié)

　　　　　　　　　　　二〇〇九年十一月二日