各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊，西藏自治區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法總隊：

近年來，我國藝術(shù)品市場發(fā)展迅猛，2010年，我國有實行經(jīng)紀代理制度的畫廊1512家，藝術(shù)品拍賣企業(yè)300余家，經(jīng)營性藝術(shù)品網(wǎng)站205家，有一定規(guī)模的藝術(shù)聚集區(qū)76個，市場交易總額達1694億元。但是，藝術(shù)品市場存在的侵權(quán)假冒商品泛濫、私下交易盛行、經(jīng)營行為不規(guī)范、市場發(fā)展不均衡、法規(guī)不健全、管理不到位、行業(yè)組織建設(shè)滯后等問題，嚴重制約了藝術(shù)品市場的健康發(fā)展。為規(guī)范市場秩序，保護知識產(chǎn)權(quán)和消費者權(quán)益，現(xiàn)就加強藝術(shù)品市場建設(shè)和管理有關(guān)工作通知如下：

一、大力加強藝術(shù)品市場建設(shè)

(一)積極支持畫廊行業(yè)發(fā)展。畫廊行業(yè)是藝術(shù)品市場繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)，各級文化行政部門要積極培育畫廊行業(yè)，充分發(fā)揮畫廊作為藝術(shù)品市場主體性和基礎(chǔ)性作用。鼓勵畫廊建立以經(jīng)紀制為主體的經(jīng)營模式，拓展藝術(shù)品授權(quán)、藝術(shù)品有限復(fù)制等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鼓勵藝術(shù)博覽會建立以畫廊為參展主體的營銷模式，鼓勵社會資本通過畫廊進行藝術(shù)品投資和收藏。積極推動改善畫廊發(fā)展的政策環(huán)境。

(二)深化藝術(shù)品市場誠信制度建設(shè)。2004年以來，文化部先后開展了3批“誠信畫廊”的評選活動，評選出60家規(guī)范經(jīng)營、業(yè)績良好的畫廊，并通過舉辦“中國誠信畫廊精品巡回展”等活動予以宣傳推廣，產(chǎn)生了良好的示范引導(dǎo)效果。今后，文化部將繼續(xù)開展“誠信畫廊”推薦和評選工作。2012年4月30日前，省級文化行政部門要完成“誠信畫廊”復(fù)核和第四批誠信畫廊的推薦工作。文化部將組織專家審核，并向社會公示，合格的統(tǒng)一頒發(fā)“誠信畫廊”證書;對于不符合條件的，取消其稱號。獲得 “誠信畫廊”稱號的單位，應(yīng)當在其章程或經(jīng)營規(guī)范中做出“不得展示、銷售侵權(quán)和假冒他人名義藝術(shù)品”的公開承諾。

(三)推動藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會建設(shè)。各地文化行政部門要積極推動和指導(dǎo)藝術(shù)品經(jīng)營協(xié)會開展服務(wù)標準、自律公約、經(jīng)紀合同示范文本的制定和推廣工作，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)監(jiān)督和自律方面的作用。

二、依法規(guī)范藝術(shù)品市場交易秩序

(一)藝術(shù)品經(jīng)營單位不得交易、展示含有《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》禁止內(nèi)容的、沒有合法來源的藝術(shù)品。

(二)藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當提供所交易藝術(shù)品合法性的證明文件，包括藝術(shù)創(chuàng)作者出具的原創(chuàng)證明、藝術(shù)品收購憑證或者交易雙方認可的鑒定評估意見等。

(三)藝術(shù)品的創(chuàng)作者或者作品權(quán)利人對所交易藝術(shù)品合法性提出質(zhì)疑的，經(jīng)營單位應(yīng)當組織調(diào)查和鑒定，能夠證明藝術(shù)品合法性的，可以繼續(xù)交易，否則不得交易。

(四)藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)當對所交易藝術(shù)品的瑕疵進行說明，故意隱瞞瑕疵給買受人造成損害的，買受人有權(quán)依法向經(jīng)營單位要求賠償。藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)當在交易合同中明確藝術(shù)品售后服務(wù)、交易糾紛等處理方案。

(五)切實貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易所切實防范金融風(fēng)險的決定》(國發(fā)〔2011〕38號)，禁止藝術(shù)品經(jīng)營單位將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易;不得將藝術(shù)品按照標準化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時間間隔不得少于5個交易日;經(jīng)批準的文化產(chǎn)權(quán)交易所可探索采取非公開發(fā)行或其他方式進行藝術(shù)品交易，但權(quán)益持有人累計不得超過200人。

三、切實執(zhí)行藝術(shù)品市場管理制度

(一)根據(jù)《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，文化行政部門對于從事美術(shù)品經(jīng)營活動的經(jīng)營單位實行備案制度。2012年4月30日前，縣級文化行政部門要完成藝術(shù)品經(jīng)營單位備案登記工作并錄入文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)，5月30日前，省級文化行政部門要將藝術(shù)品經(jīng)營單位備案情況統(tǒng)計表報文化部文化市場司。

經(jīng)營單位應(yīng)當填報備案登記表并提交工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，文化行政部門對于依法備案的，頒發(fā)備案證明;逾期不備案的，由縣級以上文化行政部門及文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)按照《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》予以查處。

(二)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，文化行政部門對于利用互聯(lián)網(wǎng)從事藝術(shù)品生產(chǎn)、傳播和流通的經(jīng)營單位實行許可制度。2012年4月30日前，省級文化行政部門要完成經(jīng)營性藝術(shù)品網(wǎng)站的核查工作。逾期未辦理審批手續(xù)的，由縣級以上文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》予以查處。

(三)根據(jù)文化部、海關(guān)總署《美術(shù)品進出口管理暫行規(guī)定》，文化部對于美術(shù)品進出口經(jīng)營活動實行審批制度，并委托省級文化行政部門負責美術(shù)品進出口審批。省級文化行政部門要加強與海關(guān)的協(xié)作，組織專家小組協(xié)助內(nèi)容審核，提高審批效率和水平;要做好進出口數(shù)量、品種、國家和地區(qū)等方面的統(tǒng)計，每半年將進出口審批統(tǒng)計分析表報文化部文化市場司備案，具體項目的審批文件不再報送。

四、積極推進藝術(shù)品市場立法進程

(一)每年3月中旬，文化行政部門應(yīng)當開展藝術(shù)品市場專題宣傳和培訓(xùn)工作，向相關(guān)管理部門、經(jīng)營單位、消費者宣傳政策法規(guī)，增強經(jīng)營者守法經(jīng)營意識和消費者依法維權(quán)意識，提高交易風(fēng)險防范能力，引導(dǎo)藝術(shù)品市場理性消費和投資，提升人民群眾藝術(shù)鑒賞水平。

(二)文化行政部門要加強藝術(shù)品市場研究，總結(jié)管理經(jīng)驗，探索藝術(shù)品市場管理和行政執(zhí)法的有效辦法;有條件的可以試點開展藝術(shù)品鑒定和評估行業(yè)管理等工作，并將試點情況報文化部，為《藝術(shù)品市場管理條例》的起草做好基礎(chǔ)性工作，以推動藝術(shù)品市場法規(guī)建設(shè)。

特此通知。