| 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議8月30日作出的決定，文物保護(hù)法的表述則完全沒(méi)有。這也就意味著原本在決定草案中引起業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈關(guān)注的“在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，允許符合條件的外商獨(dú)資或中外合資、中外合作拍賣企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事文物拍賣業(yè)務(wù)”的政策最終止步。
允許外資參與文物拍賣的政策最終取消是出于哪些方面的考量？這樣的改革措施有何風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)研究院副院長(zhǎng)研究員、文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心研究員西沐。
文物藝術(shù)品市場(chǎng)政策法規(guī)體系和監(jiān)管體系尚未建立
西沐認(rèn)為，我國(guó)的文物藝術(shù)品市場(chǎng)尚處在一個(gè)自發(fā)的、不可控的狀態(tài)，整個(gè)市場(chǎng)的規(guī)范性和秩序性還沒(méi)有在制度層面上獲得支持，在這種情況下，開放境外資本進(jìn)入國(guó)內(nèi)藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)，可能會(huì)會(huì)給原本就不規(guī)范的國(guó)內(nèi)文物藝術(shù)品市場(chǎng)帶來(lái)一系列意想不到的后果，如可能拍出天價(jià)拍品、超高價(jià)格等，導(dǎo)致我國(guó)文物盜墓、走私問(wèn)題進(jìn)一步加劇。
超前的行業(yè)政策 會(huì)對(duì)國(guó)家的文化安全造成沖擊
文物藝術(shù)品市場(chǎng)所占的市場(chǎng)份額并不是很大，但是鑒于這個(gè)行業(yè)對(duì)于文化的傳承、保護(hù)具有重要的作用，而文化資源本身具有稀缺性、不可再生、敏感性的特點(diǎn)，在我國(guó)文物藝術(shù)品市場(chǎng)主體認(rèn)知不明，政策保護(hù)缺失的情況下，實(shí)行超前的政策，會(huì)對(duì)國(guó)家文化安全帶來(lái)很大沖擊。
文物藝術(shù)品市場(chǎng)是一種新的業(yè)態(tài)尚處在幼稚的初級(jí)階段
我國(guó)文物藝術(shù)品市場(chǎng)的交易體系以及市場(chǎng)主體，目前還處在幼稚的初級(jí)階段，若此時(shí)外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)拍賣市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足，銜接能力有限，在融合的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生扭曲。文物藝術(shù)品市場(chǎng)目前是一種新的業(yè)態(tài)，缺乏市場(chǎng)支撐體系，此項(xiàng)政策放緩，能為其贏得一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)。
《文物保護(hù)法》第五十五條第三款規(guī)定：“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)。”這實(shí)際上也明確劃分了各自的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，即外資在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法涉足占藝術(shù)品交易市場(chǎng)份額最大的古代書畫、近現(xiàn)代書畫與古董瓷雜這三大類別，可以參與經(jīng)營(yíng)當(dāng)代藝術(shù)與奢侈品類別。
允許外資參與文物拍賣的政策最終止步是否意味著外資企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的可能性為零？是否意味著中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的滯后？對(duì)此，西沐告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的國(guó)際化議程正在行進(jìn)，佳士得和蘇富比這兩家外資拍賣企業(yè)也已經(jīng)慢慢進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，市場(chǎng)的變化和政策的開放都在穩(wěn)步進(jìn)行，此時(shí)取消允許外資參與文物拍賣的政策，
與中國(guó)藝術(shù)品發(fā)展的國(guó)際化進(jìn)程并不沖突，當(dāng)國(guó)內(nèi)形成規(guī)范化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，屆時(shí)外資企業(yè)有秩序的、規(guī)范的計(jì)入，定能夠推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)的發(fā)展。
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