英國文化產(chǎn)業(yè)采用“三三制”的資本結(jié)構(gòu)方式,即:1/3來自政府撥款;1/3來自社會資金;1/3來自文化機(jī)構(gòu)自身的商業(yè)活動,如門票、場地租用費(fèi)用等。在社會融資上,英國著力調(diào)動個人、企業(yè)以及社會大眾的積極性,通過發(fā)行彩票、政府“陪同”企業(yè)贊助、個人捐贈等多種渠道吸納社會資金。
遺產(chǎn)彩票基金
英國采用遺產(chǎn)彩票基金投資文化產(chǎn)業(yè)的模式,即以法規(guī)的形式將國家每年彩票總收入的28%用于資助文化、藝術(shù)、體育和慈善事業(yè),支持優(yōu)秀藝術(shù)門類的發(fā)展和人才的培養(yǎng)。根據(jù)英國文化、媒體與體育部公布的數(shù)據(jù),自1994年發(fā)行國家彩票以來,英國遺產(chǎn)彩票基金共為全國超過3.5萬個項(xiàng)目提供資助,籌集公益基金超過55億英鎊。
遺產(chǎn)彩票基金的設(shè)立,為英國文化事業(yè)開辟了極其重要的資金來源,極大地彌補(bǔ)了政府投資文化產(chǎn)業(yè)的不足。例如,英格蘭藝術(shù)委員會于2004年至2005年撥出4700萬英鎊彩票基金,在英格蘭北部城市蓋茨海德修建了一個多功能音樂中心,為英國和世界各國音樂家提供了一個表演、學(xué)習(xí)、實(shí)踐以及向民眾普及音樂知識的重要場所。英國泰特現(xiàn)代美術(shù)館則是利用彩票基金發(fā)展藝術(shù)事業(yè)的又一個典型范例。該博物館由倫敦泰晤士河邊一座停用的發(fā)電廠改建而成,全部改建費(fèi)用約1.34億英鎊,其中5620萬英鎊來自遺產(chǎn)彩票基金。自2000年開館以來,該博物館在現(xiàn)代藝術(shù)作品的收藏方面享有盛譽(yù),博物館建筑也成為倫敦泰晤士河沿岸廢棄建筑再利用的經(jīng)典之作。
政府“陪同”企業(yè)贊助
為提高企業(yè)支持文化藝術(shù)事業(yè)的積極性,英國政府于1984年通過了《關(guān)于刺激企業(yè)贊助藝術(shù)的計(jì)劃》。這項(xiàng)政策的基本特點(diǎn)是將“捐贈”和“贊助”區(qū)分開來,強(qiáng)調(diào)企業(yè)贊助文化藝術(shù)應(yīng)被視為經(jīng)營手段,即把對文化產(chǎn)業(yè)的贊助作為企業(yè)經(jīng)營的一部分,為英國文化產(chǎn)業(yè)融資打開了新的渠道。
政府通過“陪同贊助”的方式支持此項(xiàng)政策的實(shí)施,即如果企業(yè)愿意按照上述定義提供贊助,政府將一同贊助。為鼓勵企業(yè)多次投資,政府還采用一定的激勵方式:當(dāng)企業(yè)第一次贊助時,政府“陪同”贊助的資金比例是1∶1(企業(yè)與政府出資之比);當(dāng)企業(yè)再次贊助時,政府將擴(kuò)大出資比例,對企業(yè)多出上次出資額的部分實(shí)行1∶2(企業(yè)與政府出資之比)的贊助比例。實(shí)踐證明,這一政策明顯地提高了英國企業(yè)贊助文化產(chǎn)業(yè)的積極性,已有3000多家公司加入了贊助的行列,資金達(dá)到上億英鎊。
負(fù)責(zé)該政策具體實(shí)施的英國“藝術(shù)與商業(yè)協(xié)會”今年5月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,2011年至2012年,英格蘭地區(qū)企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的資助達(dá)1.138億英鎊。其中,企業(yè)資助仍然以贊助為主,在過去4年里,贊助已經(jīng)占到了企業(yè)對文化投資總額的60%左右。與此相反的是,企業(yè)捐贈日漸減少。2008年,捐贈占企業(yè)對文化資助總額的15%,目前下降至12%。由于捐贈基本上是無任何回報(bào)的給予,該數(shù)據(jù)表明在英國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,企業(yè)正在尋求理性的文化投資。
個人捐贈
在英國,個人對文化產(chǎn)業(yè)的捐贈同樣普遍,甚至超過企業(yè)資助。數(shù)據(jù)顯示,2011年至2012年,英格蘭地區(qū)個人對文化藝術(shù)的捐贈達(dá)3.729億英鎊,比上年同期增加2290萬英鎊,增幅為6.5%。個人捐贈主要有3種方式:57.7%的捐贈來自個人加入某一文化機(jī)構(gòu)的會員計(jì)劃所交納的會費(fèi),會費(fèi)已成為文化機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的收入來源。而會員除了享受會員計(jì)劃提供的種種服務(wù),有部分會員交納的會費(fèi)如果滿足英國“禮品援助”的規(guī)定,該文化機(jī)構(gòu)還可以為符合條件的捐贈者申請免稅。個人對文化產(chǎn)業(yè)的第二類資助形式是捐款,占個人捐贈總額的22.9%。第三類是遺贈,占19.4%。