近日，由中國藝術(shù)品市場研究院承擔(dān)的文化部科技創(chuàng)新項目“中國藝術(shù)品市場征信體系及其建設(shè)研究”通過驗收。
長期以來，中國藝術(shù)品市場誠信機制缺乏，許多業(yè)界專家均曾表示，這已經(jīng)成為制約中國藝術(shù)品市場發(fā)展的重要因素。反觀歐美藝術(shù)品市場，由于征信業(yè)已經(jīng)發(fā)展得十分成熟，也形成了較為完備的運作和法律體系，在此基礎(chǔ)上，歐美的藝術(shù)品評估、鑒定、保險等有條不紊地運行，成為藝術(shù)品市場健康穩(wěn)定發(fā)展的保障。對比之下，在中國建立藝術(shù)品征信體系的必要性和迫切性不言而喻。中國藝術(shù)品征信業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？歐美成熟的征信業(yè)能為中國藝術(shù)品市場征信體系建設(shè)帶來哪些啟示？
背景——
誠信缺失已成藝術(shù)品市場頑疾
在藝術(shù)品市場上，傳承有序、著錄可信的藝術(shù)品一直是藏家競相追逐的對象，原因很簡單，購藏這樣的藝術(shù)品“可靠”，所以，諸如《宣和畫譜》、《石渠寶笈》、《秘殿珠林》等書畫收藏名錄仍是今天人們選擇收藏和鑒定真?zhèn)蔚闹匾罁?jù)之一。事實上，征信在中國古已有之，《宣和畫譜》、《石渠寶笈》之類的名錄正是征信存之于中國藝術(shù)品市場的佐證，記載在這些名錄上的作品相當(dāng)于有自己的信用證明。
“概括地講，征信是指依法收集、整理、保存、加工自然人與法人及其他組織的信用信息，并對外提供信用報告、信用評估、信用咨詢等服務(wù)，幫助客戶判斷、控制信用風(fēng)險，進(jìn)行信用管理。在此基礎(chǔ)上，藝術(shù)品市場征信是一種更為專業(yè)的信用管理。”“中國藝術(shù)品市場征信體系及其建設(shè)研究”項目負(fù)責(zé)人西沐對記者說。
在西沐看來，中國藝術(shù)品征信雖古已有之，但卻沒有形成完整的征信體系，當(dāng)前，誠信缺失處處制約著中國藝術(shù)品市場的發(fā)展。藝術(shù)品市場上普遍存在的信用危機導(dǎo)致一級市場假貨橫行、藝術(shù)品鑒定機構(gòu)亂象叢生。而從拍賣市場來看，自2010年下半年開始，中國藝術(shù)品拍賣成交總額出現(xiàn)明顯下滑，昔日稱雄拍場的藝術(shù)家作品紛紛流拍，市場進(jìn)入調(diào)整期。西沐認(rèn)為，導(dǎo)致此輪市場調(diào)節(jié)的原因，除了經(jīng)濟(jì)環(huán)境等外部因素外，市場快速發(fā)展期交易體系的不完善，特別是中國藝術(shù)品市場征信體系的缺失是罪魁禍?zhǔn)住?/p>
“在一些拍場上，新進(jìn)買家過度投機，假拍、拍假行為頻現(xiàn)，拍而不付等鬧劇時有發(fā)生，拍賣公司即便采取保證金制度也收效甚微。一系列拍賣交易黑幕的背后實際上隱藏著一個簡單的理由，即市場征信體系的缺失。當(dāng)下藝術(shù)品市場，需要征信體系的進(jìn)一步完善，使得每個交易者都擁有自己的信用記錄，就好像在銀行里辦的信用卡，凡是有拒不付款的都將留下不良信用記錄，以后再交易時會自動失去交易競買的資格，并被畫廊、拍賣公司列入黑名單。”西沐說。
現(xiàn)狀——
監(jiān)管空白 步履艱難
中國藝術(shù)品市場在實際交易與收藏過程中出現(xiàn)的買家人為造市炒作，藝術(shù)品拍賣機構(gòu)假拍、拍假，藝術(shù)品鑒定評估環(huán)節(jié)受到金錢誘惑，藝術(shù)品市場的信息披露有限等問題都可以歸因于藝術(shù)品市場誠信機制的缺乏，而其中的核心則是信用體系的缺失。所以，建立征信體系是突破藝術(shù)品市場發(fā)展瓶頸的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展藝術(shù)品市場的急迫需要。
事實上，國內(nèi)已有相關(guān)部門及機構(gòu)開始嘗試藝術(shù)品市場征信，如文化部組織的中國誠信畫廊評選。誠信畫廊是由文化部于2004年正式啟動的中國藝術(shù)品市場征信體系建設(shè)的實施方案之一，在參選畫廊入選后，定期對其進(jìn)行業(yè)務(wù)和規(guī)章考核，一旦出現(xiàn)市場投訴，立刻進(jìn)行認(rèn)真核查，如果發(fā)現(xiàn)存在問題將及時列入市場誠信的黑名單。2009年初，文化部公布誠信畫廊的復(fù)查情況，此前入選的46家畫廊機構(gòu)中有7家因不符合誠信畫廊的入選標(biāo)準(zhǔn)被取消誠信畫廊稱號。
盡管相關(guān)部門和機構(gòu)已經(jīng)開始探索藝術(shù)品征信，但擺在眼前的現(xiàn)實卻是征信體系建設(shè)舉步維艱。
“目前，我國尚未有一部關(guān)于藝術(shù)品市場的征信管理法規(guī)，缺乏對藝術(shù)品市場主體各環(huán)節(jié)信用信息的采集、披露、發(fā)布和使用的具體法律規(guī)范性操作流程，缺乏對藝術(shù)品市場征信行業(yè)統(tǒng)一的、具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，沒有明確的部門來統(tǒng)一管理全國藝術(shù)品市場的征信業(yè)務(wù)，監(jiān)管部門的責(zé)任、義務(wù)與監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容等基本處于空白?！蔽縻甯嬖V記者，由于國家信用法律法規(guī)不健全，缺少信用“基本法”，地方信用體系建設(shè)處于一種無序的狀態(tài)，各部門、各行業(yè)各自為政，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和協(xié)調(diào)，使得信用信息分布在各個部門和行業(yè)，資源不能共享。這就導(dǎo)致即便有一些機構(gòu)想進(jìn)行藝術(shù)品市場征信系統(tǒng)建設(shè)，在信息收集、處理及核實的過程中，也步履艱難。
根據(jù)調(diào)查，目前中國藝術(shù)品市場征信存在征信體系建設(shè)主體缺乏、信息資源不能共享、信用主體缺位、失信懲罰機制缺乏、信息化建設(shè)程度不高等問題?！八囆g(shù)品市場長期處于無序自由的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒有明確的價格體系；市場的信用意識并沒有隨著市場發(fā)展而建立，加之失信者更多的是受到道德上的譴責(zé)，守信價值不能從市場交易中得到體現(xiàn)，導(dǎo)致交易雙方不愿向社會公開交易實情?！贬槍@些問題，西沐建議由第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)征信體系，改造傳統(tǒng)藝術(shù)品組織結(jié)構(gòu)，提高信息流的速度和透明度，增加決策層、管理層及公眾對市場的了解。
突破口——
征信業(yè)立法、數(shù)據(jù)庫建立
放眼歐美國家，征信業(yè)已經(jīng)發(fā)展得十分成熟。據(jù)了解，美國征信體系主要以市場為主導(dǎo)，征信機構(gòu)實現(xiàn)完全市場化運作，多個監(jiān)管部門則根據(jù)法律框架在相應(yīng)的職權(quán)范圍內(nèi)行使一定的職權(quán)，對征信進(jìn)行必要且有限的監(jiān)管。當(dāng)前，美國的征信業(yè)主要由3家大型公司與300多家小型征信機構(gòu)組成。上世紀(jì)80年代，美國的征信體系數(shù)據(jù)庫幾乎覆蓋了美國所有消費者，現(xiàn)今，美國每年大約有10億份的信用報告被發(fā)布，征信機構(gòu)年營業(yè)額超過百億美元。
西沐分析認(rèn)為，美國征信體系的基礎(chǔ)首先在于相關(guān)法律體系的建立；其次，中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮著重要作用；此外，美國商業(yè)主體的信用意識較強也是促進(jìn)其征信體系發(fā)展的重要因素?！懊绹Ｊ降膬?yōu)勢在于市場主導(dǎo)、效率高，更容易實現(xiàn)企業(yè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)；且數(shù)據(jù)來源廣泛，服務(wù)范圍廣泛，更能調(diào)動民間資本的熱情。”
與美國單一的市場化運營模式不同，歐洲國家既有以中央銀行為主導(dǎo)的公共征信機構(gòu)在維持運作，也有依靠市場化運營的私營征信機構(gòu)提供服務(wù)。同時，歐盟內(nèi)各國普遍成立了專業(yè)的征信監(jiān)管機構(gòu)，采用較為嚴(yán)格的監(jiān)管模式實現(xiàn)對個人隱私的保護(hù)?！皻W洲征信體系的優(yōu)勢在于，當(dāng)公共數(shù)據(jù)相對分散或缺乏時，可以由政府協(xié)調(diào)社會各方，強制性地讓受監(jiān)管的金融機構(gòu)公開其公共信息系統(tǒng)，在較短的時間內(nèi)集中力量迅速建立起覆蓋全國范圍的征信信息數(shù)據(jù)庫。此外，其倡導(dǎo)的強制性信息分享機制也促進(jìn)了金融體系中信用信息的交換頻率，減少了信息分享可能面臨的法律障礙，增強了金融體系運營的穩(wěn)定性。缺點則在于其數(shù)據(jù)庫是非盈利的，成本高、耗資大、維護(hù)費用也高，很難實現(xiàn)自主高效運營?！?/p>
在分析歐美經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，西沐認(rèn)為，建立中國藝術(shù)品市場征信體系的當(dāng)務(wù)之急是要加快征信體系建設(shè)立法的進(jìn)程，加快征信業(yè)數(shù)據(jù)的開放與征信信息數(shù)據(jù)庫的建立，促進(jìn)征信業(yè)中介機構(gòu)的建立與規(guī)范發(fā)展。此外，他強調(diào)，政府應(yīng)對征信業(yè)進(jìn)行必要的管理監(jiān)督。