文市發(fā)〔2011〕55號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)，西藏自治區(qū)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)：

近年來，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展迅猛，2010年，我國(guó)有實(shí)行經(jīng)紀(jì)代理制度的畫廊1512家，藝術(shù)品拍賣企業(yè)300余家，經(jīng)營(yíng)性藝術(shù)品網(wǎng)站205家，有一定規(guī)模的藝術(shù)聚集區(qū)76個(gè)，市場(chǎng)交易總額達(dá)1694億元。但是，藝術(shù)品市場(chǎng)存在的侵權(quán)假冒商品泛濫、私下交易盛行、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、市場(chǎng)發(fā)展不均衡、法規(guī)不健全、管理不到位、行業(yè)組織建設(shè)滯后等問題，嚴(yán)重制約了藝術(shù)品市場(chǎng)的健康發(fā)展。為規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)建設(shè)和管理有關(guān)工作通知如下：

一、大力加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)建設(shè)

(一)積極支持畫廊行業(yè)發(fā)展。畫廊行業(yè)是藝術(shù)品市場(chǎng)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)，各級(jí)文化行政部門要積極培育畫廊行業(yè)，充分發(fā)揮畫廊作為藝術(shù)品市場(chǎng)主體性和基礎(chǔ)性作用。鼓勵(lì)畫廊建立以經(jīng)紀(jì)制為主體的經(jīng)營(yíng)模式，拓展藝術(shù)品授權(quán)、藝術(shù)品有限復(fù)制等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)藝術(shù)博覽會(huì)建立以畫廊為參展主體的營(yíng)銷模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過畫廊進(jìn)行藝術(shù)品投資和收藏。積極推動(dòng)改善畫廊發(fā)展的政策環(huán)境。

(二)深化藝術(shù)品市場(chǎng)誠(chéng)信制度建設(shè)。2004年以來，文化部先后開展了3批“誠(chéng)信畫廊”的評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出60家規(guī)范經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)良好的畫廊，并通過舉辦“中國(guó)誠(chéng)信畫廊精品巡回展”等活動(dòng)予以宣傳推廣，產(chǎn)生了良好的示范引導(dǎo)效果。今后，文化部將繼續(xù)開展“誠(chéng)信畫廊”推薦和評(píng)選工作。2012年4月30日前，省級(jí)文化行政部門要完成“誠(chéng)信畫廊”復(fù)核和第四批誠(chéng)信畫廊的推薦工作。文化部將組織專家審核，并向社會(huì)公示，合格的統(tǒng)一頒發(fā)“誠(chéng)信畫廊”證書;對(duì)于不符合條件的，取消其稱號(hào)。獲得 “誠(chéng)信畫廊”稱號(hào)的單位，應(yīng)當(dāng)在其章程或經(jīng)營(yíng)規(guī)范中做出“不得展示、銷售侵權(quán)和假冒他人名義藝術(shù)品”的公開承諾。

(三)推動(dòng)藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。各地文化行政部門要積極推動(dòng)和指導(dǎo)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自律公約、經(jīng)紀(jì)合同示范文本的制定和推廣工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)監(jiān)督和自律方面的作用。

二、依法規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)交易秩序

(一)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位不得交易、展示含有《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》禁止內(nèi)容的、沒有合法來源的藝術(shù)品。

(二)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當(dāng)提供所交易藝術(shù)品合法性的證明文件，包括藝術(shù)創(chuàng)作者出具的原創(chuàng)證明、藝術(shù)品收購(gòu)憑證或者交易雙方認(rèn)可的鑒定評(píng)估意見等。

(三)藝術(shù)品的創(chuàng)作者或者作品權(quán)利人對(duì)所交易藝術(shù)品合法性提出質(zhì)疑的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查和鑒定，能夠證明藝術(shù)品合法性的，可以繼續(xù)交易，否則不得交易。

(四)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所交易藝術(shù)品的瑕疵進(jìn)行說明，故意隱瞞瑕疵給買受人造成損害的，買受人有權(quán)依法向經(jīng)營(yíng)單位要求賠償。藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在交易合同中明確藝術(shù)品售后服務(wù)、交易糾紛等處理方案。

(五)切實(shí)貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào))，禁止藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易;不得將藝術(shù)品按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日;經(jīng)批準(zhǔn)的文化產(chǎn)權(quán)交易所可探索采取非公開發(fā)行或其他方式進(jìn)行藝術(shù)品交易，但權(quán)益持有人累計(jì)不得超過200人。

三、切實(shí)執(zhí)行藝術(shù)品市場(chǎng)管理制度

(一)根據(jù)《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定，文化行政部門對(duì)于從事美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行備案制度。2012年4月30日前，縣級(jí)文化行政部門要完成藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案登記工作并錄入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)，5月30日前，省級(jí)文化行政部門要將藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)文化部文化市場(chǎng)司。

經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)備案登記表并提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，文化行政部門對(duì)于依法備案的，頒發(fā)備案證明;逾期不備案的，由縣級(jí)以上文化行政部門及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》予以查處。

(二)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，文化行政部門對(duì)于利用互聯(lián)網(wǎng)從事藝術(shù)品生產(chǎn)、傳播和流通的經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行許可制度。2012年4月30日前，省級(jí)文化行政部門要完成經(jīng)營(yíng)性藝術(shù)品網(wǎng)站的核查工作。逾期未辦理審批手續(xù)的，由縣級(jí)以上文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》予以查處。

(三)根據(jù)文化部、海關(guān)總署《美術(shù)品進(jìn)出口管理暫行規(guī)定》，文化部對(duì)于美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行審批制度，并委托省級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)美術(shù)品進(jìn)出口審批。省級(jí)文化行政部門要加強(qiáng)與海關(guān)的協(xié)作，組織專家小組協(xié)助內(nèi)容審核，提高審批效率和水平;要做好進(jìn)出口數(shù)量、品種、國(guó)家和地區(qū)等方面的統(tǒng)計(jì)，每半年將進(jìn)出口審批統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)文化部文化市場(chǎng)司備案，具體項(xiàng)目的審批文件不再報(bào)送。

四、積極推進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)立法進(jìn)程

(一)每年3月中旬，文化行政部門應(yīng)當(dāng)開展藝術(shù)品市場(chǎng)專題宣傳和培訓(xùn)工作，向相關(guān)管理部門、經(jīng)營(yíng)單位、消費(fèi)者宣傳政策法規(guī)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)，提高交易風(fēng)險(xiǎn)防范能力，引導(dǎo)藝術(shù)品市場(chǎng)理性消費(fèi)和投資，提升人民群眾藝術(shù)鑒賞水平。

(二)文化行政部門要加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)研究，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，探索藝術(shù)品市場(chǎng)管理和行政執(zhí)法的有效辦法;有條件的可以試點(diǎn)開展藝術(shù)品鑒定和評(píng)估行業(yè)管理等工作，并將試點(diǎn)情況報(bào)文化部，為《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的起草做好基礎(chǔ)性工作，以推動(dòng)藝術(shù)品市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)。