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直擊全球“黑中介”“野雞大學(xué)”亂現(xiàn)象

藝術(shù)中國 | 時(shí)間: 2010-08-11 08:45:35 | 文章來源: 法制日報(bào)

兩種簽證的區(qū)別首先是駐留時(shí)間不同,“就學(xué)”為1年或6個(gè)月,而“留學(xué)”則為2年或者1年。兩者都允許打工,但是“就學(xué)”時(shí)一天打工時(shí)間規(guī)定在4小時(shí)內(nèi),“留學(xué)”的話,一周打工時(shí)間則為28小時(shí)以內(nèi)。對每天打工的時(shí)間沒有專門限制,放假時(shí)一天最長可以打8小時(shí)的工。

為配合“30萬留學(xué)生計(jì)劃”,日本還修改了《入管法》,并于2010年7月正式實(shí)施。新法取消了“就學(xué)”的簽證名目,統(tǒng)一為“留學(xué)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年發(fā)放的“就學(xué)”簽證中,僅中國人就有1萬8千余人。名義變更后,今年留學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)估計(jì)將會有大幅上升。

據(jù)報(bào)道,中國赴日留學(xué)簽證的通過率已超過90%以上。記者了解到,在東京的語言學(xué)校中,有一半以上的是高中畢業(yè)后就來日本的“小留學(xué)生”。東京語言學(xué)校,學(xué)費(fèi)宿舍費(fèi)平均一年在100萬日元(約合7.8萬人民幣)左右。當(dāng)然也可以租房子住,不過,東京是世界上物價(jià)最高的城市,幾平方米的房子也租金不菲。由于生活成本較高,除了家境特別好的,在日留學(xué)生基本都會選擇打工。

日本大學(xué)有國立、公立、私立之分。目前留學(xué)生人數(shù)最多的是早稻田私立大學(xué),有留學(xué)生3144人,其次是立命館亞太大學(xué)有2786人,超過1000名留學(xué)生的有17所學(xué)校。一般私立學(xué)校門檻并不高,如果正常學(xué)習(xí),語言學(xué)校2年內(nèi)進(jìn)入一般私立大學(xué)應(yīng)該問題不大。

美國:留學(xué)別去“克萊登”

多年來,美國由于教育體系先進(jìn)及簽證政策相對寬松,一直是中國留學(xué)生的首選國家。2009年,在美國注冊的國際留學(xué)生總數(shù)約為67.2萬人,其中中國留學(xué)生達(dá)到9.8萬人,與2008年同比增長了21.2%,列2009年國際留學(xué)生增幅之首。

龐大的留學(xué)生市場背后孕育著巨大的商機(jī),而針對留學(xué)生的“空殼”學(xué)校也應(yīng)運(yùn)而生。過去10年,由于缺乏嚴(yán)格的法律監(jiān)管和有效的道德約束,假借高校名義濫發(fā)文憑的現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)不斷蔓延,成為網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的一大主要內(nèi)容?!拔膽{工廠”的網(wǎng)站數(shù)以百計(jì),產(chǎn)值估計(jì)達(dá)到5億美元,在過去幾年中翻了1倍。

目前,美國的“文憑工廠”已形成產(chǎn)業(yè)鏈格局,不僅提供假文憑,還提供假成績單、假推薦信等各類證件。一個(gè)“文憑工廠”的網(wǎng)站顯示,繳納89美元就可獲得碩士學(xué)位,另加80美元可提供成績單,再加20美元的話,就能買個(gè)“優(yōu)秀”的成績。

在阿拉巴馬州和密西西比州,由于州政府打假法規(guī)軟弱無力,“文憑工廠”在當(dāng)?shù)厥⑿幸粫r(shí)。這一現(xiàn)象促使很多州出臺嚴(yán)格的法律,對文憑造假行為予以嚴(yán)厲打擊。2003年和2004年間,美國審計(jì)總署在對少數(shù)事務(wù)所的調(diào)查中,竟然發(fā)現(xiàn)了463個(gè)使用假文憑的聯(lián)邦雇員。對此,美國已有十多個(gè)州將使用假文憑求職列為犯罪。美國勞工機(jī)構(gòu)也建議,用人機(jī)構(gòu)一定要致電教育部或聯(lián)邦貿(mào)易委員會等相關(guān)機(jī)構(gòu)審核求職者的學(xué)歷背景,避免“克萊登大學(xué)”現(xiàn)象的發(fā)生。

調(diào)查顯示:如今美國的“野雞大學(xué)”幾乎遍布全美各個(gè)角落,成泛濫之勢。而這一現(xiàn)象的出現(xiàn),根本上是由于美國的大學(xué)創(chuàng)辦制度和大學(xué)認(rèn)證制度存在巨大的漏洞。據(jù)了解,在美國每個(gè)人都有權(quán)利開辦大學(xué),任何人都可以花幾十元、用半小時(shí)的時(shí)間在政府部門注冊成立大學(xué),然后由美國教育部許可的各類行業(yè)性民間組織對其進(jìn)行認(rèn)證,而美國教育部并不參與認(rèn)證任何大學(xué)。在這種情況下,這些民間組織為了實(shí)現(xiàn)“自負(fù)盈虧”,便紛紛采取向所認(rèn)證的大學(xué)收取高額費(fèi)用的方式,在經(jīng)濟(jì)上依賴于它們的“客戶”,所以經(jīng)過認(rèn)證的美國大學(xué)并不代表其擁有高水準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量。

據(jù)報(bào)道,2009年落馬的深圳高官許宗衡曾就讀的“美國國際東西方大學(xué)”,甚至已經(jīng)被AACSB所認(rèn)證(AACSB———國際高等商學(xué)院協(xié)會,成立于1916年,是全球首屈一指的商學(xué)院和會計(jì)項(xiàng)目非政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)),可它的的確確是一所貨真價(jià)實(shí)的“野雞大學(xué)”。統(tǒng)計(jì)顯示:美國的“野雞大學(xué)”年收入高達(dá)16億元人民幣。而在華人數(shù)量最多的加州,“野雞大學(xué)”也最為猖獗。

美國《世界日報(bào)》資深記者鮑廣仁就對“野雞大學(xué)”進(jìn)行了長期跟蹤調(diào)查。他說,“野雞大學(xué)”頒發(fā)假文憑、假學(xué)歷有兩種方式:一是向留學(xué)生收取昂貴學(xué)費(fèi),然后裝模作樣地給他們上點(diǎn)兒課后,就頒發(fā)各種學(xué)位;二是直接賣學(xué)位,留學(xué)生連學(xué)都不用上,就可以獲得想要的學(xué)位。

值得一提的是,“野雞大學(xué)”的網(wǎng)址也多是以“.com”或“.org”結(jié)尾,而不是“.edu”,后者代表的是教育機(jī)構(gòu),而前者代表的是商業(yè)機(jī)構(gòu)。但網(wǎng)址中含有“.edu”的大學(xué)也并不都是正規(guī)大學(xué),很多歷史較為悠久的野雞大學(xué),也都是以“.edu”注冊的網(wǎng)址,這是因?yàn)槊绹?001年前對 “.edu”網(wǎng)址的使用并沒有詳細(xì)的規(guī)定。

歐洲:小語種國家陷阱多

李佳(化名)是去年高中生留學(xué)大軍的一員,在談及留學(xué)經(jīng)歷時(shí),她說,“我去的是西班牙,不少人選擇去美國、加拿大,也有很多人去了英國、法國、德國等,大部分同學(xué)都是自費(fèi)留學(xué)”。

由于英、法、德等這些傳統(tǒng)的留學(xué)目的地國競爭激烈,各方面壓力相對較大,許多孩子和家長紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)小語種國家,小佳就是“避熱”的一個(gè)例子。如今,隨著中國和歐盟國家經(jīng)貿(mào)往來升溫,西班牙等小語種國家也越來越受到眾多中國學(xué)生的青睞。

統(tǒng)計(jì)顯示:從1978年至2009年,中國約有162萬留學(xué)生。在歐洲國家,留學(xué)德國達(dá)2.6萬人,留學(xué)英國達(dá)3萬,留學(xué)法國近1萬人。而隨著近年來歐洲一些小語種國家逐漸開放留學(xué)政策,以及歐元貶值的刺激,西班牙、比利時(shí)和北歐地區(qū)等小國留學(xué)逐漸升溫。據(jù)中國駐比利時(shí)使館教育處薛浣白參贊介紹,目前在比利時(shí)各大學(xué)的中國留學(xué)生大約有3000多人,其中約80%為自費(fèi)。

在留學(xué)的專業(yè)選擇方面,很多中國留學(xué)生偏重管理、金融等熱門專業(yè),但是這些專業(yè)的學(xué)費(fèi)多是異常昂貴,有些地區(qū)甚至把留學(xué)生當(dāng)成“搖錢樹”。近年來,在瑞士有些人為了掙錢,就創(chuàng)立了專門針對中國大陸學(xué)生的私立酒店管理學(xué)校,瑞士政府對于這類私立學(xué)校的創(chuàng)辦不加以限制,也不考察收費(fèi)和教育質(zhì)量,最重要的是,其文憑也不被官方認(rèn)可。

此外,針對這些小語種國家的“黑中介”詐騙更是層出不窮。有些學(xué)生就是因?yàn)樵趪鴥?nèi)時(shí),對西班牙語一竅不通而聽從了“黑中介”的“花言巧語”,花費(fèi)巨資去了西班牙,但是最終由于語言難關(guān)不得不放棄。

另外,在歐洲最大的英語國家———英國,“野雞大學(xué)”的問題也同樣嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在全世界的“野雞大學(xué)”國家分布排名中,美國高居榜首,有855所;緊隨其后的就是英國,有87所;位居第三的是加拿大,有18所。

就此,英國負(fù)責(zé)繼續(xù)教育事務(wù)的國務(wù)大臣凱文·布倫南曾表示,“英國可能有多達(dá)2000所假院校,致使數(shù)萬名冒牌學(xué)生得以進(jìn)入英國,而假院校盛行將有損于英國作為全球教育中心的聲譽(yù)。”調(diào)查顯示:一些學(xué)校的實(shí)際在讀學(xué)生人數(shù)和注冊學(xué)生人數(shù)相差甚遠(yuǎn),有的學(xué)校注冊學(xué)生有1178人,但真正來上課的學(xué)生不超過200人。據(jù)披露,一所名為“曼徹斯特職業(yè)大學(xué)”的院校建立于2006年,曾向1000多人出售學(xué)位。其結(jié)果是,有成千上萬人通過類似的留學(xué)申請方式混進(jìn)英國。

加拿大:低齡出國應(yīng)考量

馬丁(化名)是一名在加拿大一所大學(xué)預(yù)科(相當(dāng)于國內(nèi)的高中)就讀的中國學(xué)生,他描述了這所學(xué)校內(nèi)中國留學(xué)生的生活情況:年輕同學(xué)剛到加拿大會倍感無聊寂寞,往往會嘗試在國內(nèi)從未嘗試也不敢嘗試的新鮮事物,用他的話說就是“未成熟的心靈極易接觸新事物,新世界新環(huán)境有了更多新的誘惑”。

馬丁認(rèn)識的一名10年級學(xué)生,就曾在加拿大一家賭場一夜賭輸2萬元加幣,不得不打越洋電話請家長匯錢解決“錢關(guān)”,在國內(nèi)不可能有這樣機(jī)會的學(xué)生都帶著一顆好奇心走進(jìn)了吃人的賭場,大多是輸光而歸。他說,自己的一位同學(xué)出于好奇吸了第一口大麻,漸漸地開始為之沉醉,把父母給的錢大都花在這上面,荒廢了學(xué)業(yè),人也很憔悴,有氣無力,面無血色。在國內(nèi),家庭的嚴(yán)厲管教決不允許女孩子在外面過夜。而在加拿大,許多年輕女孩為了逃避沒人照顧的生活,往往會尋找“可以依靠”的人過起同居生活,而這并不適合心智尚未成熟的她們。

在加拿大,馬丁所描述的情況具有一定代表性。加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)護(hù)理系黃姓華裔教授表示,部分赴加小留學(xué)生由于缺乏管教、自控能力不強(qiáng),在充滿誘惑的加拿大確實(shí)過著奢靡混亂的生活。據(jù)加拿大《星島日報(bào)》稱,高中男寄宿國際生中,高達(dá)24.5%出現(xiàn)濫交,相比之下,本地生只有11.9%。而溫哥華市警方也發(fā)現(xiàn),在私人妓寨中甚至有中國女寄宿生賣淫。

據(jù)國內(nèi)最新發(fā)布的《2010年首次中學(xué)生留學(xué)意向調(diào)查報(bào)告》顯示:像馬丁和他的加拿大預(yù)科同學(xué)一樣選擇出國讀高中、本科的中國學(xué)生數(shù)量近些年呈 “猛增”趨勢。該報(bào)告稱,17.8%的受調(diào)查學(xué)生選擇“不希望參加高考直接海外就讀”,而留學(xué)加拿大人數(shù)在2010年出現(xiàn)井噴之勢。這是因?yàn)?,受到競爭對手澳大利亞留學(xué)市場私營院校倒閉、移民政策緊縮的影響,近期留學(xué)政策以“放”為主的加拿大成為之前有意赴澳留學(xué)生的第一選擇。

盡管出現(xiàn)這么多問題,赴加留學(xué)市場依然火爆。留學(xué)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),今年上半年咨詢加拿大留學(xué)的人數(shù)增長同比超過三成。加拿大約克大學(xué)一名研究東亞文化的教授表示,據(jù)他觀察,現(xiàn)在許多中國人出國留學(xué)并非深思熟慮的結(jié)果。他說,現(xiàn)在的中國家長可能會有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識,總認(rèn)為加拿大的大學(xué)培養(yǎng)出的學(xué)生都是人才,而沒有考慮到孩子本身是不是適合赴加單獨(dú)生活學(xué)習(xí)、當(dāng)?shù)亓魧W(xué)生政策是不是完善等,家長在熱切希望孩子能獲得優(yōu)質(zhì)教育的同時(shí),必須要作出理性的選擇。

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