基層公共文化服務(wù)水平的高低、質(zhì)量的好壞，是衡量公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效的重要標(biāo)志，也直接關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)基層群眾基本文化權(quán)益的有效實現(xiàn)。近年來，廣東省堅持以群眾需求為導(dǎo)向，以推動公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，著力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全省公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，公共文化服務(wù)能力得到加強，文化惠民效果得到顯著提升。
全面提升基層館站服務(wù)效能
為推動基層公共文化設(shè)施建設(shè)，廣東省以實施省政府“十件民生實事”和基層公共文化設(shè)施全覆蓋工程為抓手，省財政計劃投入9億元資金，獎補扶持欠發(fā)達地區(qū)基層公共文化設(shè)施建設(shè)。3年來，廣東省財政已投入近4億元，重點扶持縣、鎮(zhèn)、村三級文化場館達標(biāo)升級。目前，全省已建成縣級以上公共圖書館137個、文化館147個、博物館 175個、美術(shù)館16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站1599個、社區(qū)文化室2.3萬余個、城鄉(xiāng)文化廣場5000多個，基本形成了省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
在此基礎(chǔ)上，廣東于2011年底率先實現(xiàn)了“三館一站”全面免費開放，3年來省財政投入補助資金3億多元。同時，進一步推動各館站建立健全免費開放的規(guī)章制度和保障機制，明確職責(zé)任務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，提升基本文化服務(wù)項目，取得了明顯成效。如今，廣東省圖書館每年接待讀者1300多萬人次，全省各類博物館每年接待觀眾2800多萬人次。
在推進文化場館設(shè)施建設(shè)和免費開放工作中，廣東省堅持以解決突出問題和打通瓶頸環(huán)節(jié)為重點，在提升基層文化館站服務(wù)效能方面下功夫。一方面靈活引導(dǎo)基層文化設(shè)施建設(shè)“不求所有，但求所用”，結(jié)合教育、科技、企業(yè)等已有設(shè)施共建共享。另一方面，整合全省優(yōu)秀實干專家，大力實施“基層文化館站服務(wù)效能提升計劃”，組織工作組深入文化館站進行巡回指導(dǎo)，現(xiàn)場“問病癥”“開藥方”、專人跟進、限期整改，推動基層館站免費開放規(guī)范管理、強化業(yè)務(wù)、提升服務(wù)等。今年初開始的針對縣級兩館的指導(dǎo)工作，第一階段巡回指導(dǎo)已基本完成，通過“現(xiàn)場考察”“座談討論”“整改提升”“回訪督導(dǎo)”等方式，對71個縣級圖書館、88個縣級文化館進行了“手把手”的實地指導(dǎo)，得到基層的積極配合和廣泛好評。
暢通資源要素，擴大惠民成效
廣東流動文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)自2003年首創(chuàng)以來，有效盤活了文化資源，改善了基層群眾看書難、看戲難、看展覽難的問題。其中，“廣東流動圖書館”通過在全省建立81個分館、500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村流動服務(wù)網(wǎng)點，累計接待讀者4820萬人次，閱覽書刊9236萬冊次，答復(fù)網(wǎng)絡(luò)咨詢73萬件次?！皬V東流動演出服務(wù)網(wǎng)”有效地整合了全省文化館站近2000支文藝表演團隊，每年開展流動演出2萬多場次。與此同時，廣東省“城市24小時自助圖書館”作為國內(nèi)外首創(chuàng)的圖書館服務(wù)項目，近年來在廣州、深圳和東莞等地試點推廣，進一步拓展了服務(wù)面，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)公共圖書資源的有效流動和利用。
此外，近年來，廣東省把數(shù)字化和集群化建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容，努力推進，并取得了比較明顯的成效。一是深入推進文化共享工程、電子閱覽室和數(shù)字圖書館推廣工程，采取省財政扶持的方式，對省、市、縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)點進行補助，基本實現(xiàn)了省、市數(shù)字圖書館的全覆蓋。二是著力推動建立珠江三角洲數(shù)字圖書館聯(lián)盟，打造區(qū)域之間資源共享和文獻遠程傳遞服務(wù)的平臺。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2013年該聯(lián)盟門戶網(wǎng)站訪問量達1934萬人次，全省共有161個圖書館利用該平臺開展經(jīng)常性館際互借和文獻傳遞活動，成為全國規(guī)模最大的數(shù)字圖書館聯(lián)盟。三是嘗試推動公共文化集群化管理。通過整合碎片化的資源建設(shè)、管理和服務(wù)，實現(xiàn)共建共享，擴大服務(wù)覆蓋面和流動效率。如深圳市以建設(shè)圖書館之城為統(tǒng)攬，175家公共圖書館及160臺自助圖書館已實現(xiàn)統(tǒng)一平臺服務(wù)；東莞市以建設(shè)城市圖書館集群為依托，形成了全市總館、分館、服務(wù)站和自助圖書館聯(lián)動的地區(qū)圖書館網(wǎng)群。
以創(chuàng)新增強群文活動吸引力
廣東省在舉辦群眾文化活動過程中，注重質(zhì)量與數(shù)量兼顧，在創(chuàng)新活動內(nèi)容和模式上下功夫，通過煥發(fā)老品牌新活力、增強新創(chuàng)品牌互動性，使群眾文化活動接地氣、近百姓。
多年來，廣東省創(chuàng)造了品類豐富的群眾文化品牌，由省舉辦、已堅持10年以上的品牌活動有6項以上，如堅持開展了30多年作品評選、已經(jīng)舉辦了20多屆的廣東省群眾藝術(shù)花會，已舉辦10屆的“百歌頌中華”群眾歌詠活動等。其中，“百歌頌中華”群眾歌詠活動后期比賽已交由電視臺專業(yè)人員策劃，移入電視臺進行PK，增加競爭性和觀賞性；“廣東省少兒藝術(shù)花會”，針對社會藝術(shù)培訓(xùn)蓬勃發(fā)展的形勢，增設(shè)個人才藝大賽，不拘形式、種類，充分彰顯兒童無拘無束的個性。
針對新時期群眾需求，他們還策劃設(shè)計了一批以群眾需求為導(dǎo)向、緊接地氣的新項目、新品牌，如廣東社區(qū)文化節(jié)、“開心廣場·百姓舞臺”群眾性文化系列活動等，為滿足群眾自我參與、自我展示、自我服務(wù)搭建了平臺和載體。去年舉辦的“同飲一江水”全省農(nóng)民工歌唱大賽，全年演出超過85場次，受惠群眾超近30萬人次。此外，在群眾排舞推廣活動中，該省利用本省民間文藝素材新創(chuàng)編排舞舞段，引領(lǐng)數(shù)百萬的群眾參與學(xué)習(xí)，在全省城鄉(xiāng)掀起排舞熱潮。
壯大基層文化服務(wù)隊伍
開展基層公共文化服務(wù)，人力資源是關(guān)鍵。近年來，廣東省圍繞“壯大公共文化服務(wù)隊伍，提升基層文化干部員工素質(zhì)”目標(biāo)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，精心抓好體制內(nèi)文化隊伍培訓(xùn)工作的同時，全力推進文化志愿者和文體協(xié)管員隊伍建設(shè)，力圖形成以體制內(nèi)文化干部為核心和骨干、社會輔助隊伍為補充的梯級隊伍層級。
自2011年在全國率先組建了省級文化志愿者總隊以來，廣東全省文化志愿機構(gòu)如今已達5947個，注冊文化志愿者3.1萬余人，開展志愿服務(wù)活動近7萬次。今年還將進一步完善文化志愿者注冊登記、獎勵回饋等機制，推動文化志愿服務(wù)工作規(guī)模化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。
為改變農(nóng)村文化工作無人負責(zé)的局面，廣東省從2012年起在全省行政村設(shè)立農(nóng)村文體協(xié)管員，省級財政每年安排2500萬元專項資金對欠發(fā)達地區(qū)給予補助；今年，該省還將編印并免費增發(fā)《廣東省農(nóng)村文體協(xié)管員工作手冊》，分片分期開展文體協(xié)管員培訓(xùn)等。