南京市高淳區(qū)位于江蘇省西南部，轄8個鎮(zhèn)和1個省級開發(fā)區(qū)，總面積802平方公里，人口42.5萬。近年來，高淳區(qū)委、區(qū)政府以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“五位一體”總體布局為原則，以深化改革為動力，以全面推動現(xiàn)代化建設為目的，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益為宗旨，積極實施生態(tài)立區(qū)、特色興區(qū)、文化揚區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新建設公共文化服務體系，走出了一條符合當?shù)貙嶋H的公共文化服務體系建設新路，為全國公共文化服務體系建設提供了一份富有啟發(fā)和借鑒意義的“高淳樣本”。
頂層設計的“三個原則”
公共文化服務體系建設是國家重要的文化發(fā)展戰(zhàn)略，也是一項牽涉面極廣的全新事業(yè)。要把公共文化服務體系建設好，就必須在戰(zhàn)略思考的基礎上進行頂層設計和總體規(guī)劃，提高公共文化服務體系建設的科學性、連續(xù)性、可行性，實現(xiàn)文化的公平、公正和公共文化服務效能的最大化。
高淳極為重視公共文化服務體系建設的頂層設計。他們堅持3個原則。
一是和“文化揚區(qū)”建設的目標相一致。文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是一個地區(qū)綜合實力競爭的重要因素和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。高淳區(qū)委、區(qū)政府十分重視文化建設，把“文化揚區(qū)”作為重要發(fā)展戰(zhàn)略， 傾力打造形神兼?zhèn)?、底蘊深厚、引領風尚的人文品質(zhì)示范區(qū)。在制定公共文化服務體系建設整體規(guī)劃時，他們從全局考慮，將其作為“文化揚區(qū)”建設的重要組成部分，使公共文化服務體系建設和“文化揚區(qū)”建設的總目標、總要求相一致。
二是和現(xiàn)代化建設的目標相融合。高淳目前正處于向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進的重要時期和加快轉變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉型升級的關鍵階段。高淳作為蘇南地區(qū)的一部分，到2020年將基本實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化，成為蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)?，F(xiàn)代化是中國夢的一個重大目標。要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，真正建成現(xiàn)代化建設示范區(qū)，就必須堅持全面落實五位一體總體布局，堅持把科學發(fā)展觀貫穿于現(xiàn)代化建設的全過程和各個領域?，F(xiàn)代化中包含了城鄉(xiāng)現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實現(xiàn)基本公共服務均等化是其中重要的指標和內(nèi)容。為了推進蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)建設，高淳著力推進建設產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、生態(tài)、科教、民生和社會管理“六個現(xiàn)代化”，并把公共文化服務體系建設和現(xiàn)代化建設示范區(qū)建設有機融合。
三是和人民群眾不斷增長的文化需求相適應。滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。文化既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關系民生幸福。如果沒有精神上的充實和豐盈，就不能說有真正幸福的生活和美好的人生。建立健全公共文化服務體系的目的就是為了滿足人民群眾基本文化需求，保障人民群眾基本文化權益。高淳在制定公共文化服務體系規(guī)劃時，努力做到和人民群眾不斷增長的精神文化需求相適應，能夠持續(xù)改善文化民生，切實保障人民群眾基本文化權益。
近年來，高淳先后制定出臺《高淳區(qū)2008—2010年文化建設工作意見》、《高淳區(qū)“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃》、《關于開展“文化建設年”活動的實施意見》、《高淳區(qū)創(chuàng)建江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)實施方案》等一系列政策文件，把爭創(chuàng)江蘇省公共文化服務體系示范區(qū)工作納入《全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，同時寫入?yún)^(qū)黨代會和區(qū)人代會報告。科學、合理、可實施、可持續(xù)的頂層設計，為高淳公共文化服務體系建設科學發(fā)展、長效開展奠定了堅實的基礎。