美國是個移民社會，人民是從世界各地、各國來的，他們移民到美國都是因?yàn)椴煌饣蚍艞壴猩鐣哪撤N生活習(xí)慣、方式或理念，個人目的就是想為自己或下一代的未來開創(chuàng)一個“新世界”。在這個“新世界”里，可以發(fā)揮自己的能力、自我實(shí)現(xiàn)生命的意義，我們都稱之為“美國夢”。

每個到這里的個體都明白，要在共同維持法律的平等原則之下，社會公平的良性競爭才有機(jī)會實(shí)踐個人的美國夢，因?yàn)檫@里沒有世襲的貴族、沒有傳統(tǒng)宗教掌握信仰的教會、也沒有皇家貴族的特權(quán)，只有當(dāng)自由有紀(jì)律的競爭、事業(yè)有理性的公平、能力有改善的功能，個人的努力才有機(jī)會說他對美國有所貢獻(xiàn)。

所以在美國，雖然她不是一個社會主義國家，但是個人對社會的貢獻(xiàn)要比對國家的貢獻(xiàn)來得重要。這就是他們所謂的社會事業(yè)，或者說，非營利組織的事業(yè)。

美國博物館所面臨的革命性變革

20世紀(jì)以來一段很長的時(shí)間，美國的博物館仍主要強(qiáng)調(diào)其內(nèi)向性的典藏保存功能。有一幢建筑物、有收藏、有館員照顧收藏、有足夠的財(cái)力支持，美國的博物館主要的表現(xiàn)是針對其原歐洲移民所做的收藏，或者美洲自然與人文的特點(diǎn)收藏，一開始就是以到美國移民如何了解這個“新世界”為目的，建立他們到美國的共識，這個“教育新移民了解美國社會”的意義是美國自從有博物館成立以來的共同目標(biāo)。

例如大都會博物館，當(dāng)初向紐約州政府要求蓋一個建筑，專為存放與展覽從歐洲各得的大師級作品時(shí)，就夸口，這個博物館是要紐約市民不離開紐約就可以看到人類自有藝術(shù)以來的作品，從1870年代開始就創(chuàng)下這種公私合營的博物館社會事業(yè)的模式。一直到1990年代洛杉磯成立的日裔美國人博物館(National Museum of Japanese American)，館內(nèi)主要的常設(shè)展就命名為“共同的起點(diǎn)——社區(qū)的心臟”(Common Ground – Heart of the Community)，它讓我們了解到美國的博物館服務(wù)的對象就是社區(qū)，在這種社會發(fā)展的新趨勢下，美國的博物館面臨著兩項(xiàng)革命性變革。

目前，“外向性”已經(jīng)成為博物館的主要導(dǎo)向，公共服務(wù)成為美國所有博物館最重要的定義。博物館要為它所在的社會提供教育與社會服務(wù)。而曾是博物館“存在原因”的收藏，現(xiàn)在僅僅是用來完成公眾服務(wù)的多數(shù)資源之一。

第二項(xiàng)改變是仍在進(jìn)行中的變革，其范疇卻并不僅限于博物館，而是整個在美國所謂的非營利組織，或說政府管理部門、營利工商業(yè)部門之外的所有第三部門范圍內(nèi)的變革——這些機(jī)構(gòu)包括了超過一百萬個與私人非營利組織有關(guān)的文化、教育、健康與社會服務(wù)的組織，目前美國35000家博物館的65%都屬于這種社會事業(yè)。

美國“非營利性“組織的變革

“非營利性”組織變革的核心是期待這些非營利機(jī)構(gòu)能執(zhí)行公眾服務(wù)義務(wù)的成長。每個非營利機(jī)構(gòu)不但要整合，而且要利用他高層次的能力來實(shí)踐一項(xiàng)具體性的成果。在“非營利性”變革的壓力之下，美國曾出現(xiàn)過“義工領(lǐng)航”與慈善性基金管理的組織，如今已轉(zhuǎn)型而成為有動力的社會事業(yè)，而每個社會事業(yè)團(tuán)體最后無論是成功或是失敗，都是以這個機(jī)構(gòu)它對特殊結(jié)果的運(yùn)作能力來判斷，要尋求這項(xiàng)特殊結(jié)果是以他日常運(yùn)作的能力來累積完成社會效益。也就是說，美國博物館是以實(shí)踐為結(jié)果導(dǎo)向來運(yùn)作的，也就是說它所服務(wù)的社會是否可以累積這份結(jié)果而強(qiáng)化社會的軟實(shí)力，這是美國社會非營利組織傳承的意義。

博物館“非營利性”變革是一種新的組織概念，這種社會事業(yè)的新概念最有力的提倡者是迪斯〈J.Gregory Dees〉教授，他曾在哈佛商學(xué)院與斯坦福商學(xué)院任教。他認(rèn)為一個社會的組織可分為：非營利組織(他稱為社會事業(yè))與營利事業(yè)(他稱為商業(yè)事業(yè))，基本上我們可以認(rèn)為兩者是相似的組織，但是他們之間最主要的不同則在于:

1.追求目標(biāo)的性質(zhì)：工商業(yè)事業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的具體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)成效或利益，而社會事業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的具體目標(biāo)是社會效益;

2.產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格：工商業(yè)事業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)是市場取向的，而社會事業(yè)通常提供免費(fèi)或低于其成本的產(chǎn)品或服務(wù)，這種服務(wù)是以改善社會為取向的;

3.資源補(bǔ)充方式：工商業(yè)事業(yè)除了維持員工就業(yè)機(jī)會之外，所獲取的利益可以用來擴(kuò)充事業(yè)范圍，繼續(xù)獲取更多的利益;而社會事業(yè)不像商業(yè)事業(yè)有力量去買他為生產(chǎn)而應(yīng)有的需求;社會事業(yè)可能要全部或部分依賴捐獻(xiàn)的財(cái)力、物力和服務(wù)，因?yàn)樗漠a(chǎn)品已經(jīng)對服務(wù)對象產(chǎn)生社會效益而消耗殆盡，必須依賴社會資源的補(bǔ)充。

美國聯(lián)合陣線(the United Way，以下簡稱“聯(lián)合陣線”)是美國最大而且最具影響力的非營利責(zé)任單位，其成員有1,400個以社群為基礎(chǔ)募款的組織，它每年收入的錢有70%是直接由其成員的薪資支付的一個聯(lián)邦性組織，1996的年度報(bào)告它得到的捐款是35億美元，這筆捐款分配到一萬個地方性的組織。過去聯(lián)合陣線捐款分配的決定是基于申請項(xiàng)目的評量，也就是說一項(xiàng)補(bǔ)助是否通過，取決于申請補(bǔ)助案件的節(jié)目課程是否合于參與者的需要。但是到了1995年，聯(lián)合陣線不再采用這一套方法，而是將關(guān)注焦點(diǎn)對準(zhǔn)成效(outcome)、結(jié)果(results)與節(jié)目的執(zhí)行(program performance)的過程。

總之，評量標(biāo)準(zhǔn)不再是服務(wù)提供者要服務(wù)什么，而是接受者是否需要這項(xiàng)服務(wù);不再是節(jié)目的受歡迎程度，而是它是否真的有用。聯(lián)合陣線的捐助要指導(dǎo)社會服務(wù)單位以成效為基礎(chǔ)來評量，要節(jié)目與活動產(chǎn)生對社會整體的影響力，而且期待透過全美國捐款的社群來實(shí)踐這項(xiàng)社會效益的評量。這些捐款的社群包括基金會、公司捐贈人、政府機(jī)構(gòu)。

此后，捐贈者對于多種申請者都要更深入的要求，不論是文化組織、社會服務(wù)單位或健康服務(wù)單位，要回答有關(guān)他們希望做出成效的細(xì)節(jié)問題，或確定要求他們透過建議中的節(jié)目所要達(dá)成的期望，用這些來決定這些特殊成效事實(shí)上有沒有成功。

美國1993年頒布的《政府績效與結(jié)果法》(Government Performance and Results Act，以下簡稱“績效法案”)，是各國政府績效改革浪潮中具有里程碑意義的代表性立法。績效法案全面規(guī)定了實(shí)施政府績效管理的目的、內(nèi)容及其實(shí)施進(jìn)程，并著重鼓勵行政管理中的放權(quán)與減少程序控制。

當(dāng)2000年開始執(zhí)行時(shí)，其影響力大為擴(kuò)張。美國聯(lián)邦政府每個單位要建立每個計(jì)劃特定的執(zhí)行目標(biāo)，并且有具體目標(biāo)、可能合格的、與可測量的條件下，他們要做的每一個節(jié)目的評量，而且還要每年向國會報(bào)告是否完成或未達(dá)成該目標(biāo)之處。美國政府單位在早期立法中已負(fù)有控制詐欺及濫用的責(zé)任，而在此績效法案之下，政府采用可以構(gòu)成高一等的整套機(jī)制，使政府的推動真正有助于完成他們企圖達(dá)成的成效，使聯(lián)邦政府的錢誠實(shí)的而且有效的花用。我們可以看成：美國政府自認(rèn)是一個全國性的非營利組織。

“非營利性”變革下的美國博物館

在這項(xiàng)“非營利性”變革與其他力量的驅(qū)使之下改變著美國的非營利組織，也包括了博物館的運(yùn)作。這種新氣象是很現(xiàn)實(shí)的而且減弱了傳統(tǒng)的信托與溫和性慈善，過去的公眾仍把博物館視為是慷慨的慈善機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在卻必須把握這種對公眾福物的堅(jiān)持，才能當(dāng)作博物館運(yùn)作獲得更高信度的評量指標(biāo)。

在早期，博物館的存活在于某種“善”的信念上：相信博物館的存在本質(zhì)是一個機(jī)構(gòu)重要的因素，相信這個善的本質(zhì)只要存在就會增加這個社群的福利。可是這次的“非營利性”變革卻提出有關(guān)博物館能力與目標(biāo)是否有意于民眾的問題，不是僅有那項(xiàng)慈善性的傳統(tǒng)信念就能完成社會效益軟實(shí)力的累積。

如果美國的博物館不能以改變?nèi)藗兩畹馁|(zhì)量為其最終目標(biāo)的話，它還能以什么來要求公眾的支持呢?當(dāng)美國博物館要應(yīng)付“非營利性”變革尋求辦法之際，效益(efficiency)與效率(effectiveness)之間的區(qū)別就非常重要。要有效率是成本(cost)的計(jì)算，而效益則是運(yùn)作績效(performance)的計(jì)算。效益是要說明一項(xiàng)計(jì)劃的節(jié)目與花在達(dá)成這項(xiàng)運(yùn)作績效的資源之間的關(guān)系。

雖然在工商業(yè)營利事業(yè)中，效率與效益之間有很多實(shí)質(zhì)的重迭之處，而社會事業(yè)就不一樣，盡管它在效率與效益上仍是有區(qū)別的，這種概念是：博物館可能在產(chǎn)生社會效益之后才能去計(jì)算是否有效率，所以博物館不是消化了預(yù)算就解決社會效益產(chǎn)生的問題，預(yù)算執(zhí)行完了沒有社會效益就是博物館浪費(fèi)資源，完全沒有效率可言。

所謂效益就是博物館的意圖與因自己本身?xiàng)l件而采用可以被公眾接受的運(yùn)作產(chǎn)品。例如，在博物館有些特定的手續(xù)、規(guī)定有期限付薪的售貨員、在博物館里做對話性的考察、對外進(jìn)行貸款等類似營利的活動——當(dāng)然，博物館可以有這種取向的運(yùn)作，但這些活動絕不會成為博物館本身的基礎(chǔ)收入。

博物館在他們的起源、原則、規(guī)模、主管機(jī)構(gòu)、募款來源、成就、招募從業(yè)人員、設(shè)施和社區(qū)環(huán)境等方面都非常的多樣化，而使得他們幾乎不可能按一個模式運(yùn)作，甚至不能和其他博物館的基礎(chǔ)收入做有意義的比較，特別是在效益方面。一個博物館的效益只能以有關(guān)于它想要完成的工作是否符合它要服務(wù)的對象之需求來做決定。

波士頓的美術(shù)館和紐約大都會的博物館都是在1870年成立的，都以英國的南肯辛頓(South Kensington)的博物館的模式為范本，他們最開始時(shí)就意指著其性質(zhì)要以教育歐洲移民為主。至1905到1910年他們又重新把他們最主要的注意力集中于收集原始的、經(jīng)常是唯一的美術(shù)作品。然而一個多世紀(jì)以來，美國博物館界不屈不饒的爭論著對外取向與公眾信度的博物館，例如史密森機(jī)構(gòu)早期的副秘書長古德(George Brown Goode)，1889年在布魯克林研究院(Brooklyn Institute)演講時(shí)說：

過去的博物館必須置之一旁，重新解構(gòu)，從小古董的墳場轉(zhuǎn)型為活躍思想的看護(hù)所。博物館的未來必須與圖書館與實(shí)驗(yàn)室?guī)占缍校蔀榇髮W(xué)與學(xué)院教學(xué)設(shè)備的一部份。在一個大都市里，他應(yīng)與公立圖書館合作，成為人民啟蒙教育的主要代理機(jī)構(gòu)之一。

George Brown Goode

到20世紀(jì)初年的代表人物就是達(dá)納(JohnCotton Dana)。這是一位社區(qū)性紐瓦克博物館(Newark Museum)最早的倡導(dǎo)者與創(chuàng)立者。達(dá)納在1917年的文章中描述，美國大部分的博物館與其他東岸的博物館，都在為歐洲所流失出來有關(guān)過去不可得的美術(shù)作品加速的收藏，他們這種“大理石建筑中填滿了所謂的文化象征、稀有而且昂貴又奇巧的物件”，他認(rèn)為那：“是國王、王子、及其他有錢有權(quán)的人所建構(gòu)出來的。”不會帶給常民快樂或利益，也不可能完成達(dá)納認(rèn)為每個博物館最首要、最明確的工作，那是：“為社區(qū)的成員增加快樂、智慧、與舒適。”

　　紐瓦克博物館

最值得注意的是早在1920年，達(dá)納就了解到，公眾支持的博物館基礎(chǔ)面是一個交易行為。也就是說，公眾要對博物館的運(yùn)作與功能做一種價(jià)值評估的回報(bào)。他更具前瞻性的預(yù)見到為了確保公眾的利益，博物館必須為提供這些價(jià)值來贏得公眾的可信度，它必須是肯定的、可信的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，事實(shí)上這種概念已經(jīng)深植于現(xiàn)在美國博物館傳統(tǒng)之中。

面對變革，美國博物館的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

以下我們針對“外向性”和“非營利性”的變革對美國博物館界所產(chǎn)生可能后果，其中有五點(diǎn)值得我們注意的：

1.學(xué)科性(disciplinarity)

考察發(fā)現(xiàn)，只有15%的博物館真的是跨領(lǐng)域的，其他85%都僅僅與一種特殊學(xué)術(shù)學(xué)科有關(guān)。所以當(dāng)博物館的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公眾服務(wù)時(shí)，博物館這種僅具有特殊學(xué)科的收藏在社區(qū)需求的運(yùn)作導(dǎo)向上所具有的意義就不大了。在這種新環(huán)境趨勢之下，博物館必須從這些有關(guān)學(xué)科性的限制下解放出來，擴(kuò)充他們項(xiàng)目的范圍。達(dá)納認(rèn)為，形塑博物館節(jié)目最適合的方法是博物館透過與社區(qū)進(jìn)行對話，“博物館要學(xué)習(xí)用什么服務(wù)去幫助社區(qū)的需要。”

2.博物館界本身模糊的界線

當(dāng)博物館主要的項(xiàng)目都集中于有關(guān)于其特殊搜藏、保存與陳列收藏品，博物館就傾向于孤立與孤單。如今，博物館重新定義的主要目標(biāo)，從收集一項(xiàng)藏品走向提供公眾服務(wù)，它的存在是要與更廣大范圍的其他以社區(qū)為基礎(chǔ)的公眾服務(wù)團(tuán)體合作，或常常要交換功能。從以社區(qū)為基礎(chǔ)的服務(wù)組織的角度來看，博物館這種潛在的新關(guān)系，或者說它這種新的、非傳統(tǒng)的設(shè)定角色，與它曾經(jīng)有過的、清楚的“善”的身份有了區(qū)別。

3.博物館的內(nèi)部組成

博物館的內(nèi)部組成：例如博物館如何招募館員與如何分配預(yù)算。當(dāng)藏品做為博物館的核心問題時(shí)，負(fù)責(zé)博物館收藏的那些人就是主控者;而演進(jìn)到以外向?yàn)榻裹c(diǎn)時(shí)，典藏人員被迫要把他們的主控權(quán)分給其他專業(yè)人員：教育人員、展覽策辦人、公共節(jié)目策劃人，甚至負(fù)責(zé)營銷與媒體的專業(yè)人員，不論是他們的主控權(quán)還是預(yù)算權(quán)都一樣。因?yàn)椴┪镳^的焦點(diǎn)以外向?yàn)橹鲗?dǎo)，其運(yùn)作成本的分配增高，特別是薪資，必須按照可獲得的資源來分配，從藏品的研究與保存的費(fèi)用而轉(zhuǎn)向其他服務(wù)功能的使用。

4.預(yù)算方面的后果

博物館急需利用新的評估技術(shù)，來評量節(jié)目在對個人與社區(qū)所產(chǎn)生的影響。以運(yùn)作績效為基礎(chǔ)的評量是源于社會事業(yè)的領(lǐng)域，這種評量可以呈現(xiàn)的不但可以用于博物館，其他有關(guān)公眾組織的特殊問題，例如宗教團(tuán)體、人文藝術(shù)學(xué)院、保育立法團(tuán)體等也可以采用。然而博物館的影響比較含蓄，不直接并且經(jīng)常需要時(shí)間的累積，而且與其他正式、非正式的教育經(jīng)驗(yàn)，例如學(xué)校、教堂、與其他類似的團(tuán)體的資源所產(chǎn)生的影響有關(guān)連。一座博物館的價(jià)值可以增加社區(qū)的福利，卻不一定可以自我證實(shí)，至少不能像戒毒或是生育計(jì)劃一樣，可以立即的發(fā)展出一項(xiàng)有信度的方法來報(bào)告這份工作的價(jià)值。就像我們說，展覽評量(exhibition evaluation)不一定會產(chǎn)生最好的展覽，可是一定可以改善展覽。

5.博物館要有更明確的定義

博物館實(shí)踐的每一種活動都必須以此目標(biāo)作為持續(xù)而且經(jīng)常性的背景說明。在這兩項(xiàng)變革的影響之下，博物館的運(yùn)作績效將是繼續(xù)得到公眾支持的關(guān)鍵。1895年史密森的古德在對英國的博物館協(xié)會提出的一篇文章中就說明了這一點(diǎn)：“博物館工作如果沒有目標(biāo)，就會導(dǎo)致以共犯的方式而浪費(fèi)力量，致使部分或是全部的工作失敗。”

結(jié)語

1978年美國博物館協(xié)會選史達(dá)爾博士(Dr.D. Kenneth Starr)為主席，后來他當(dāng)米瓦奇公眾博物館(MilwaukeePublic Museum)的館長。在他早期是中國藝術(shù)史家，經(jīng)常應(yīng)公眾需要開課，他常提醒聽眾一句中文，“危機(jī)就是危險(xiǎn)與機(jī)會的集合體”。

如果我們現(xiàn)在看到的變革：從內(nèi)向的博物館走到外向，從被接受為信仰的博物館走到必須呈現(xiàn)它的能力來達(dá)成肯定的成就，那么我們對每項(xiàng)變革要用兩個問題來做結(jié)論：危險(xiǎn)在何處?機(jī)會在何處?

我想美國博物館的危險(xiǎn)就是倒滑回以收藏為核心的方式，使它本身運(yùn)作與社會不相關(guān)。而博物館的機(jī)會是抓住現(xiàn)在，首先要厘清目標(biāo)，從此目標(biāo)繼續(xù)發(fā)展，以可以呈現(xiàn)與持續(xù)的方式，用堅(jiān)固的管理技術(shù)與策略，來確保完成這些目標(biāo)的能力。博物館“外向性”和“非營利性”變革，使博物館工作人員的職責(zé)發(fā)生變化，那將是更高層次的社會秩序。這種博物館必須要具有專業(yè)能力，這種事業(yè)可以用很多出色的方式來豐富我們社區(qū)的共同福利。

這些都是美國社會事業(yè)這兩項(xiàng)變革釋放給美國博物館界的方法，所以現(xiàn)在的美國博物館界都利用“展覽評量”、“博物館認(rèn)定程序”(Museum Accreditation Process)，來證明博物館專業(yè)人員對社區(qū)、社會效益所運(yùn)作出來的績效。

注：徐純，社團(tuán)法人臺灣博物館專業(yè)協(xié)會常務(wù)理事。