20世紀(jì)80年代，隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)商品畫(huà)和裝飾畫(huà)的中小型畫(huà)廊。到了90年代，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)入全面復(fù)蘇時(shí)期?，F(xiàn)代畫(huà)廊、藝術(shù)品拍賣(mài)、文化珍品拍賣(mài)公司、藝術(shù)博覽會(huì)、《拍賣(mài)法》等新詞匯、新概念相繼問(wèn)世并漸為國(guó)人熟知。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在市場(chǎng)的推動(dòng)下，國(guó)家相關(guān)的經(jīng)營(yíng)制度和法律法規(guī)逐步制定、完善。近年來(lái)，《文物保護(hù)法》、《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》等法律法規(guī)、政策文件也相繼出臺(tái)。這些法規(guī)的出臺(tái)在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展，民間收藏日益興盛，大批民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)軍藝術(shù)品市場(chǎng)。目前，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)基本形成了以北京為中心，滬、杭、粵為支點(diǎn)的全國(guó)性格局。不少有識(shí)之士也指出，政策是限制藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸，藝術(shù)品市場(chǎng)混亂的根本原因在于法制建設(shè)滯后。

攻堅(jiān)：破解難題

隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展從無(wú)到有、不斷深入。同時(shí)，這一過(guò)程中積累的矛盾與問(wèn)題也不斷浮現(xiàn)、愈演愈烈?？梢哉f(shuō)，中國(guó)藝術(shù)品的市場(chǎng)化進(jìn)程到了一個(gè)非常階段：要么任其發(fā)展，成為一個(gè)問(wèn)題市場(chǎng)；要么順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，積極進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展變革。在大的有利環(huán)境下，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)一方面要通過(guò)有效的政策措施，迅速改變現(xiàn)行體制運(yùn)營(yíng)的缺陷；另一方面，現(xiàn)行的體制及其人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)及思維大多是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的定勢(shì)中而來(lái)，一時(shí)難以完成上述改變。更為重要的是，既然中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展正在上升為國(guó)家戰(zhàn)略，那么，就決不能僅僅依靠于民間的積極性與力量。

不少人認(rèn)為，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)尚屬幼小，規(guī)模和影響力都不大。在當(dāng)下全球金融危機(jī)的沖擊下，這么多大市場(chǎng)、全局性的問(wèn)題都難以顧及，似乎藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展與改革問(wèn)題就沒(méi)有那么迫切了，甚至還有人得出結(jié)論，原來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展模式還有其難以比擬的優(yōu)越性。這種思想的蔓延，將會(huì)從根本上動(dòng)搖中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)所應(yīng)固守的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)值基礎(chǔ)，是萬(wàn)萬(wàn)要不得的。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)需要改革，需要向縱深發(fā)展，還要下大力氣吸收、借鑒國(guó)際藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。只有堅(jiān)持這樣的思想導(dǎo)向，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)才會(huì)從問(wèn)題中站立起來(lái)，并不斷得以發(fā)展。

瓶頸：政策的制定

由于難以較為客觀地把握藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和真正的問(wèn)題所在，目前出臺(tái)的各種政策帶有很大的摸索性。一方面要強(qiáng)化國(guó)家公共政策的制定、投入力度，從而既尊重市場(chǎng)規(guī)律，又能有效排除一些負(fù)面影響，促成藝術(shù)品市場(chǎng)良性發(fā)展。另一方面，在國(guó)家層面采取積極政策的時(shí)候，各方面、各層次的利益主體卻將國(guó)家當(dāng)成客戶而實(shí)施攻關(guān)，或跑“部”“錢(qián)”進(jìn)，從而極大地干擾政策的制定和有效實(shí)施。不實(shí)施積極的公共政策，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)就難以有突破性地發(fā)展；同樣，如果積極的公共政策被不法利益主體所綁架，也會(huì)極大地傷害并阻礙中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的進(jìn)程。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵是公共政策能夠在多大程度上站在中國(guó)文化精神及文化利益的高度上去順應(yīng)市場(chǎng)的規(guī)律，去有效地分配與優(yōu)化資源配置。

關(guān)鍵：體制的創(chuàng)新

中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)日趨規(guī)?；⒍嘣?，要想建設(shè)一個(gè)健康、理性的市場(chǎng)，就需先行、先試一些具有前瞻性的市場(chǎng)體制。體制的超前支撐包括：行政管理體制——政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問(wèn)題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。此外，還要完善藝術(shù)立法，盡快制定新的法律法規(guī)，從而成功地引導(dǎo)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展；價(jià)格管理體制——醞釀和形成藝術(shù)品市場(chǎng)新的價(jià)值體系，為藝術(shù)品市場(chǎng)的決策、分析提供依據(jù)，使藝術(shù)品的價(jià)格與其藝術(shù)成就和市場(chǎng)價(jià)值相吻合，讓價(jià)格成為藝術(shù)品市場(chǎng)占有率的重要杠桿；投融資體制——有限資金制約了藝術(shù)品市場(chǎng)的規(guī)模和流動(dòng)性。因此，轉(zhuǎn)軌中的藝術(shù)品市場(chǎng)迫切呼喚投融資體制，具體來(lái)說(shuō)可以與金融業(yè)聯(lián)姻，也可引入海外資本，還可以成立產(chǎn)業(yè)基金，為投融資提供支持；人才管理體制——藝術(shù)品市場(chǎng)應(yīng)建立全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)化藝術(shù)人才資源庫(kù)，建立科學(xué)的藝術(shù)人才管理體制，做好吸引、培養(yǎng)和用好人才的工作。

基礎(chǔ)：市場(chǎng)體系的建設(shè)

首先要把中介體系的建設(shè)作為藝術(shù)品市場(chǎng)體系建設(shè)的重要工作來(lái)抓，多層次、多方面發(fā)展中介機(jī)構(gòu)對(duì)于藝術(shù)品市場(chǎng)的重要作用。其具體措施包括爭(zhēng)取財(cái)政優(yōu)惠政策，畫(huà)廊從零售業(yè)轉(zhuǎn)為文化產(chǎn)業(yè)的主體，應(yīng)享有一定的優(yōu)惠政策；加強(qiáng)誠(chéng)信機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地推廣誠(chéng)信畫(huà)廊、誠(chéng)信拍賣(mài)行，建立藝術(shù)品市場(chǎng)登記認(rèn)證的數(shù)據(jù)庫(kù)，還要建立藝術(shù)品進(jìn)入市場(chǎng)的身份制度，即要求賣(mài)方出示作品的合法來(lái)源、身份證明，使消費(fèi)者了解所要購(gòu)買(mǎi)作品的信息；成立藝術(shù)品投資基金和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，如此可以有效防止購(gòu)入贗品、劣作，使制假、售假、拍假不再有較大的生存空間，同時(shí)也可以減少私下交易；建立科學(xué)的藝術(shù)品鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和鑒定體系。

其次是創(chuàng)造條件與優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)體系的能力建設(shè)。要加大開(kāi)放力度,降低藝術(shù)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引進(jìn)優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)，改變目前藝術(shù)品中介“小、散、弱”的局面，提升藝術(shù)品中介的整體服務(wù)能力。同時(shí)建立退出機(jī)制。此外，應(yīng)采取新的經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)作方法，尤其是健全的市場(chǎng)主體制度和經(jīng)紀(jì)人才制度。

高度：國(guó)家戰(zhàn)略

在國(guó)家文化戰(zhàn)略體系中，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要的組成部分。文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造能力的聚合作用，使很多國(guó)家都從民族利益的高度來(lái)關(guān)注并推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)有其內(nèi)在規(guī)律，要使之服務(wù)于國(guó)家文化戰(zhàn)略，就應(yīng)在強(qiáng)化引導(dǎo)與市場(chǎng)規(guī)律間尋找有效機(jī)制。

中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展最為關(guān)鍵的問(wèn)題不是規(guī)模與數(shù)量，而是我們將其放在怎樣一個(gè)平臺(tái)上。這更要求我們及早、敏銳地捕捉良機(jī)，尋找、開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)在多個(gè)方面符合這種要求，但良機(jī)能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的成果，仍需要具體得力的措施。如能抓住機(jī)遇，制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，不斷強(qiáng)化藝術(shù)品市場(chǎng)金融化的進(jìn)程，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)積極的藝術(shù)市場(chǎng)政策，激活創(chuàng)新創(chuàng)意能力，培育更多有競(jìng)爭(zhēng)力的藝術(shù)市場(chǎng)主體與金融市場(chǎng)主體，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展就可逆勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為保穩(wěn)定、保大局、保經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全“過(guò)冬”做出貢獻(xiàn)。

(文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心 西沐)