就在北京、上海和廈門在藝術(shù)品保稅交易市場上爭奪的同時，作為依靠保稅區(qū)進(jìn)行的一種藝術(shù)品交易模式，不少人也在疑惑：保稅交易因何而起？如何正確理解保稅交易？如何避免走文交所的老路？能否真正推動市場繁榮？追求的最終目的是什么？北京商報記者通過對于業(yè)內(nèi)人士的采訪，對以上關(guān)鍵點(diǎn)逐一解讀。

解讀1　保稅交易因何而起

記者在采訪業(yè)內(nèi)人士時了解到，藝術(shù)品保稅交易的出現(xiàn)，其實(shí)也是被逼出來的“創(chuàng)新”。2012年藝術(shù)品市場掀起查稅風(fēng)波，國家相關(guān)部門開始嚴(yán)查偷漏稅行為，一批機(jī)構(gòu)和大佬受到牽連，藝術(shù)品稅收過高的問題再次浮出水面。

記者了解到，盡管在2011年12月9日國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布了《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，決定自2012年起，藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%（暫行一年），2013年繼續(xù)維持6%稅率。但在藝術(shù)品實(shí)際交易過程中，除了6%的進(jìn)口稅以外，另外還需要繳納17%的增值稅，對進(jìn)口藝術(shù)品的實(shí)際征稅額度達(dá)到了23%，如果再加上營業(yè)稅或滯納金等其他費(fèi)用，稅率就突破30%。雖然相較之前有所降低，但與美國等國家及我國香港地區(qū)對藝術(shù)品實(shí)施的零進(jìn)口關(guān)稅相比，這樣的進(jìn)口藝術(shù)品稅率仍然讓相關(guān)企業(yè)不堪重負(fù)。為此不少藝術(shù)品機(jī)構(gòu)不得不選擇各種途徑逃避稅收。也正是在這種背景下，為了在國家稅收和市場間找到突破點(diǎn)，藝術(shù)品保稅交易的概念誕生。

中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉對此分析，藝術(shù)品保稅交易模式的出現(xiàn)，體現(xiàn)出國家在藝術(shù)品領(lǐng)域政策紅利和改革紅利沒有完全徹底釋放?！靶枰獦I(yè)內(nèi)一步步去探索，借鑒其他產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成熟的保稅區(qū)交易模式，讓藝術(shù)品保稅交易發(fā)揮真正的作用?！?/p>

解讀2　如何理解保稅的概念

所謂藝術(shù)品保稅，是指將保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)等各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能和政策運(yùn)用到藝術(shù)品貿(mào)易環(huán)節(jié)上，并加以創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國外藝術(shù)品進(jìn)入保稅區(qū)中轉(zhuǎn)及存儲免證、保稅、交易免稅等。但保稅并不代表免稅，因?yàn)橹灰瓿伤囆g(shù)品交易，將藝術(shù)品提取進(jìn)入海關(guān)內(nèi)，依舊要繳納17%的增值稅。

上海國際藝術(shù)品交易中心負(fù)責(zé)人、上海品藏文化藝術(shù)股份有限公司總經(jīng)理謝洪武表示，只要藝術(shù)品在保稅區(qū)內(nèi)，就可以享受諸多優(yōu)惠政策。比如一般藝術(shù)品到海外參加展示，需要以藝術(shù)品臨時進(jìn)出口的名義進(jìn)行申報，在這種情況下，申報方需要繳納最高為藝術(shù)品價值總額40.4%的押金，同時，參展的藝術(shù)品不能在海外銷售。但在保稅區(qū)內(nèi)，可以不用繳納高額的藝術(shù)品押金。另外，如果在海外展覽期間有銷售意向，展商可以就地實(shí)現(xiàn)銷售，只需回國后向海關(guān)補(bǔ)報出口費(fèi)用即可。

謝洪武介紹，上海國際藝術(shù)品交易中心已成功為參加香港藝博會和基輔藝博會的藝術(shù)貿(mào)易商提供了相關(guān)保稅服務(wù)，涉及金額達(dá)600萬元。

天竺保稅區(qū)國家對外文化貿(mào)易基地項目負(fù)責(zé)人王昱東認(rèn)為，保稅區(qū)真正的核心和優(yōu)勢應(yīng)該指向國際市場，幫境外賣方省去了如批文、進(jìn)口、稅收等很多程序，其在國際貿(mào)易中不收增值稅才是保稅區(qū)突顯的優(yōu)勢。因此，保稅區(qū)做的文化貿(mào)易更應(yīng)該集中在國際貿(mào)易上。

解讀3　如何避免走文交所的老路

目前，北京、上海和廈門都已經(jīng)開展了藝術(shù)品保稅交易，形成三足鼎立之勢。但魏鵬舉卻向北京商報記者表示，藝術(shù)品保稅依靠的是保稅區(qū)的保稅政策，從理論上而言，全國有超過15個保稅區(qū)都可以從事藝術(shù)品保稅交易。北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了上述三個城市，已經(jīng)有其他擁有保稅區(qū)的城市也開始試水該市場，成都也在擬建雙流文化保稅區(qū)，其中藝術(shù)品保稅交易是重要板塊。

“一旦各個保稅區(qū)都開始涉足，同質(zhì)化競爭就不可避免，因?yàn)榇蠹宜揽康谋６愓叨际且粯拥?，如果每個保稅區(qū)沒有尋求到差異化發(fā)展路線，藝術(shù)品保稅很可能會出現(xiàn)前兩年文交所泛濫的情況，最終會毀掉這一市場?！蔽葫i舉如是說。

北京華辰拍賣總經(jīng)理甘學(xué)軍對此也表示，依照市場發(fā)展規(guī)律，同質(zhì)化競爭是無法完全避免的，適度的同質(zhì)化競爭還會加劇產(chǎn)業(yè)變革?！拔液芟Ｍ本┖蜕虾Ｄ軌蛳仍囅刃校瑸楹竺娉闪⒌乃囆g(shù)品保稅區(qū)提供更多可借鑒經(jīng)驗(yàn)。”

甘學(xué)軍同時表示，各地還是要努力尋求差異化?！拔覍B門藝術(shù)品保稅交易的定位是小而精，不去和北京、上海拼規(guī)模、拼投入，而是做好藝術(shù)品保稅交易的服務(wù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)體系，把做好服務(wù)放到第一位?！?/p>

解讀4　能否真正推動市場繁榮

藝術(shù)品保稅交易的出現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)引發(fā)一場爭論：它是否能夠真正推動市場繁榮呢？答案有著完全相反的兩種結(jié)果。北京德美藝嘉文化產(chǎn)業(yè)有限公司CEO董藝對此不看好。“藝術(shù)品保稅并沒有解決實(shí)質(zhì)性的問題，即稅收過高的問題，只是為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)交流提供了便利。依靠保稅政策，保稅區(qū)可以吸引不少國內(nèi)外藝術(shù)品機(jī)構(gòu)、藏家來保稅區(qū)展覽、參觀，但一涉及真正交易就不行，因?yàn)榻灰淄瓿珊蟮乃囆g(shù)品出關(guān)還得交稅，既然這樣別人也就沒太多必要非來中國內(nèi)地開展覽，如今交通便利，去香港也不比去上?；蛘弑本┞闊┑侥膬喝?，在香港還可以直接買賣，不用交稅?！?/p>

謝洪武則有著相反的觀點(diǎn)?！拔覀兿Ｍ軌蚱鸬降淖饔檬?，將原來在新加坡、中國香港甚至其他國家和地區(qū)的藝術(shù)品展覽、倉儲、交易的業(yè)務(wù)都吸引到上海自由貿(mào)易區(qū)來，讓這里成為中國藝術(shù)品市場對接國際的中轉(zhuǎn)站和橋頭堡。雖然短期內(nèi)不能解決入關(guān)繳稅的問題，但長此以往，上海必然會成為一個藝術(shù)品集聚中心，其所帶來的集聚效應(yīng)和影響力或?qū)⒊蔀橥苿邮袌鲞M(jìn)步的巨大力量?！?/p>

魏鵬舉則認(rèn)為，保稅區(qū)的存在利于中外市場交流，但同時也可以作為一個試點(diǎn)，嘗試為一些市場難題尋求突破口，這是保稅區(qū)存在的意義之一。

解讀5　追求的最終目的是什么

魏鵬舉認(rèn)為，藝術(shù)品保稅并不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，而保稅區(qū)將是一個突破口，在藝術(shù)品保稅交易健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的大前提下，推動國家實(shí)施相應(yīng)的退稅和免稅政策，以適應(yīng)國際市場發(fā)展，這才是保稅區(qū)成立、藝術(shù)品保稅交易的最終目的。

甘學(xué)軍也表示，建立合理的藝術(shù)品稅收體系勢在必行?！胺駝t，業(yè)內(nèi)逃避稅收的行為將依舊會屢禁不止，有畫廊好不容易在國際市場看上一幅畫，轉(zhuǎn)手一賣或許能掙100萬元，但光繳稅先要繳幾百萬，到頭來畫沒賣成，自己破產(chǎn)了，這就是當(dāng)下市場現(xiàn)狀?！?/p>

董藝也強(qiáng)調(diào)，高稅收已經(jīng)成為了阻礙市場的大問題?！昂臀覀兘佑|過的不少國際藝術(shù)大展都有過來中國發(fā)展的想法，但往往都是一看到我們的稅收政策就嚇跑了，這使得我們很無奈。”

中央財經(jīng)大學(xué)拍賣研究中心執(zhí)行主任劉雙舟認(rèn)為，除了對境外藝術(shù)品交易完成返回境外市場免關(guān)稅和增值稅外，若流入內(nèi)地市場，最好也能給予相對降低的稅收優(yōu)惠，這樣有利于藝術(shù)品的回流。對于來源于內(nèi)地的藝術(shù)品，在免稅交易后，只要不是文物，出口國際市場同樣免關(guān)稅，返回內(nèi)地市場時，國內(nèi)稅收同樣給予優(yōu)惠，這樣便能鼓勵出口。

王昱東也表示，天竺文化保稅園未來要推動對藝術(shù)品出口退稅和補(bǔ)貼。首先，外國機(jī)構(gòu)和個人在中國境內(nèi)購買藝術(shù)品，能否實(shí)行退增值稅和消費(fèi)稅？第二，對中國畫廊出口藝術(shù)品，希望能退掉5%-6%的稅。但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還需要一段時間。