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劉雙舟:官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)“新政”對(duì)高端藝術(shù)品市場(chǎng)的影響

時(shí)間:2017-04-26 17:51:22 | 來(lái)源:文化法苑 作者:劉雙舟

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古今中外,高端藝術(shù)品收藏與投資市場(chǎng)與官場(chǎng)都是密不可分的。西方早期藝術(shù)品市場(chǎng)上的??椭饕沁_(dá)官顯貴,我國(guó)歷代收藏的主體也都是官宦人家,皇家就是最大的收藏家,否者就不會(huì)有今天的北京故宮博物院和臺(tái)北故宮博物院。在藝術(shù)品拍賣(mài)會(huì)上,官器的價(jià)格總是遙遙領(lǐng)先與民品。歷代高端藝術(shù)品市場(chǎng)其實(shí)也是個(gè)政治名利場(chǎng)投影。

扯遠(yuǎn)了,言歸正傳。今天談?wù)劻锤邔?duì)高端藝術(shù)市場(chǎng)的影響。

我國(guó)的高端藝術(shù)品市場(chǎng)(主要指藝術(shù)品拍賣(mài)和品牌畫(huà)廊)一直與國(guó)家的反腐廉政存在著密切的聯(lián)系。無(wú)容諱言,藝術(shù)市場(chǎng)在2009-2011年出現(xiàn)的一度繁榮景象與當(dāng)時(shí)官場(chǎng)腐敗中流行的禮品、雅賄、乃至洗錢(qián)等因素不無(wú)關(guān)系,直接導(dǎo)致藝術(shù)市場(chǎng)的虛高和泡沫化。當(dāng)時(shí)一些以創(chuàng)作“官場(chǎng)禮品”見(jiàn)長(zhǎng)的藝術(shù)家因忙不過(guò)來(lái),而開(kāi)始組建“工作坊”進(jìn)行集體制作,甚至還出現(xiàn)了“流水作業(yè)”。

2012年以來(lái)藝術(shù)市場(chǎng)的急速下滑與中央的八項(xiàng)規(guī)定等強(qiáng)硬反腐政策的出臺(tái)和實(shí)施也有直接的關(guān)系。藝術(shù)生產(chǎn)也是生產(chǎn),沒(méi)有了需求,供給自然就顯得過(guò)剩了。這其實(shí)也是一種“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。

官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)一直是社會(huì)關(guān)注的話題。在很多國(guó)家,官員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)被稱(chēng)為“陽(yáng)光法案”或“終端反腐”,全世界已有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)將“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”入法。

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的反腐倡廉的預(yù)防性制度。最近中辦國(guó)辦印發(fā)了修訂后的《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》,要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須要申報(bào)八項(xiàng)“家事”,六項(xiàng)“家產(chǎn)”。

必須履行報(bào)告義務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)龐大的群體,包括:各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級(jí)副職以上的干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部);參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位中縣處級(jí)副職以上的干部,未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員(相當(dāng)于縣處級(jí)副職以上);中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員,省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)管理的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。已退出現(xiàn)職、尚未辦理退休手續(xù)的人員也適用本規(guī)定。

規(guī)定要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須于每年1月31日前集中報(bào)告如下的收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng):一是本人的工資及各類(lèi)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等;二是本人從事講學(xué)、寫(xiě)作、咨詢(xún)、審稿、書(shū)畫(huà)等勞務(wù)所得;三是本人、配偶、共同生活的子女為所有權(quán)人或者共有人的房產(chǎn)情況,含有單獨(dú)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的車(chē)庫(kù)、車(chē)位、儲(chǔ)藏間等(已登記的房產(chǎn),面積以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載的為準(zhǔn),未登記的房產(chǎn),面積以經(jīng)備案的房屋買(mǎi)賣(mài)合同記載的為準(zhǔn));四是本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有股票、基金、投資型保險(xiǎn)等的情況;五是配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況,包括投資非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司,注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等,以及在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股等的情況;六是本人、配偶、共同生活的子女在國(guó)(境)外的存款和投資情況。規(guī)定中所稱(chēng)的“股票”是指在上海證券交易所、深圳證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等發(fā)行、交易或者轉(zhuǎn)讓的股票;所稱(chēng)的“基金”,是指在我國(guó)境內(nèi)發(fā)行的公募基金和私募基金;所稱(chēng)的“投資型保險(xiǎn)”,是指具有保障和投資雙重功能的保險(xiǎn)產(chǎn)品,包括人身保險(xiǎn)投資型保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投資型保險(xiǎn)。

需要特別注意的是,藝術(shù)品等收藏品不再申報(bào)財(cái)產(chǎn)的范圍之內(nèi)。如果這個(gè)新的規(guī)定能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行,必將對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)尤其是高端藝術(shù)品市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。

國(guó)內(nèi)外存款是必須申報(bào)的,房產(chǎn)、股票、基金等常規(guī)投資項(xiàng)目也必須申報(bào)。在這種情況下,藝術(shù)品等收藏投資有可能成為一個(gè)“合理配置財(cái)產(chǎn)”的最佳途徑。一來(lái)藝術(shù)品的“吸金”容量特別巨大,一幅古字畫(huà)價(jià)值可高達(dá)幾千上億甚至幾億元,相當(dāng)于一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。二來(lái)藝術(shù)品體積較小,不顯山不露水,而且非常便于攜帶、收藏和傳承。三是目前我國(guó)藝術(shù)品交易表面上公開(kāi)透明(比如拍賣(mài)),實(shí)際上卻非常隱秘。按照法律規(guī)定,拍賣(mài)屬于隱名交易,拍賣(mài)公司有為客戶(hù)保密的法定義務(wù)。至于畫(huà)廊或其他交易方式,就更不透明了。因此投資藝術(shù)品這種方式更為簡(jiǎn)便安全。

在我國(guó),領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)龐大而特殊的群體,隨著財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的嚴(yán)格執(zhí)行,如何合理配置財(cái)產(chǎn)將是這個(gè)群體面臨的一個(gè)新問(wèn)題。財(cái)產(chǎn)的合理配置本身是無(wú)可厚非的。在這個(gè)過(guò)程中,藝術(shù)品收藏和投資將是合理配置財(cái)產(chǎn)時(shí)一個(gè)較為理想的選項(xiàng),因此必將會(huì)有一股資金會(huì)流入藝術(shù)市場(chǎng),尤其是高端藝術(shù)市場(chǎng)。這對(duì)藝術(shù)市場(chǎng)本身而言,應(yīng)該是一個(gè)利好。

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