| 核心觀點
□民辦博物館的成立相對容易，但運營費用卻很高，這是實情。作為一項公益事業(yè)，全世界沒有一家博物館是賺錢的
□解決民辦博物館的資金困局需要創(chuàng)新思路。政府以購買公共文化服務的形式進行資金上的支持，是比較可行的方式
□民辦博物館的主辦方應該理性地看待自己面臨的問題，量力而行，而國家急需制定一部法律，使大家有法可依
申辦需要理性
鼓勵博物館民辦，并非降低準入門檻
主持人：前兩篇報道中，反映了天津、安徽和云南等地一些民辦博物館的現(xiàn)狀，一方面，大家對民辦博物館迎來“春天”而振奮，另一方面，似乎在資金與名分上，還陷入困局。據(jù)兩位了解，這種情況是否普遍？
宋向光：民辦博物館的成立相對容易，但運營費用卻很高，這是實情。作為一項公益事業(yè)，全世界沒有一家博物館是賺錢的，都需要巨大的資金投入和政策的保障支持。比如現(xiàn)在的民辦博物館主要靠門票收入，不允許買賣已經(jīng)注冊的收藏品。民眾參觀博物館的意識剛剛培養(yǎng)起來，而現(xiàn)有的民辦博物館大多為專題性質(zhì)，與公眾的需求有一定差距，所以幾乎是門可羅雀。再加上缺少專業(yè)指導，博物館成立之后的發(fā)展也往往帶有盲目性。因此，盡管國內(nèi)有一些非常好的、成規(guī)模的民辦博物館，但仍然只是少數(shù)。
主持人：在歐洲，博物館的準入制度十分嚴格，英國要求登記的博物館必須有一個可以接受的結(jié)構(gòu)、一個可接受的財務基礎(chǔ)和遵守一切法律、計劃和安全的條件；法國的博物館準入制度也是強制性的。那么，國內(nèi)申請民辦博物館，門檻高不高？劉處長曾經(jīng)見證了北京也是全國第一家民辦博物館的注冊，您又是怎么看待這種現(xiàn)象？
劉超英：事實上，對于民辦博物館的注冊申請，我們至少會拒絕三次以上。我們會告訴申請人政策情況和注冊后可能面臨的困難。因為只要注冊為博物館，社會就會有相應的約束：比如，必須按時開館且達到一定天數(shù)，必須保持環(huán)境衛(wèi)生等。維持民辦博物館的運營，也許有著很多艱辛，但觀眾不會因為是民辦的博物館就降低對展覽的要求。
國家政策的支持是一方面，但是必要的辦館資金和運行經(jīng)費是成立博物館最基本的門檻。不過，據(jù)我了解，從全國第一家民辦博物館成立到如今，北京已經(jīng)有30多家民辦博物館，還沒有一家因支撐不下去而關(guān)閉，也沒有一家從事過倒賣文物等違法行為。因此，我對私人辦博的熱情，還是持審慎樂觀的態(tài)度。
扶持需要理性
購買公共文化服務，勝過政府資金輸入
主持人：對于民辦博物館，政府有了原則上的促進。但到底可以支持什么，幫助什么呢？
劉超英：在目前的法律框架下，除了明確規(guī)定門票可以免營業(yè)稅，民辦博物館可以享受到的優(yōu)惠政策仍有限。如何支持民辦博物館，國家還沒有一部專門法律來硬性規(guī)定。比如國家對教育、科技的投資必須隨著經(jīng)濟的增長達到相匹配的比例，但對于博物館并沒有，雖然這些年有了巨大的增加，但畢竟也只是政策的支持。
現(xiàn)在的民辦博物館，由省一級的文物部門來審核。作為一個屬地行業(yè)主管部門，我們所能做到的，就是第一時間對民辦博物館提供全方位的智力支持。比如提供文物鑒定、人員培訓、宣傳等幫助。
主持人：民辦博物館從投資主體看，不由國家出資；從隸屬關(guān)系上看，不屬國家體系和文物系統(tǒng)。在國外，很多私立博物館通過將個人資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣Y產(chǎn)，成立董事會或者借助基金會作為托管機構(gòu)，這樣就可以名正言順地接受社會捐贈。但我們國家的財政體制、稅制結(jié)構(gòu)和西方不一樣，要按照國外的成功案例來實施，還是有一定距離的。民辦博物館是個人財產(chǎn)，大家怎么募捐？國家的錢也不可能直接撥款到個人的資產(chǎn)里。
劉超英：是的。因此，在現(xiàn)有情況下，解決民辦博物館的資金困局也需要創(chuàng)新思路。政府以購買公共文化服務的形式進行資金上的支持，是比較可行的方式。近幾年，北京市文物局就進行了一些探索，比如支持民辦博物館申辦特色展覽。民辦博物館申辦與奧運會有關(guān)的展覽，如果博物館處認為非常有公益性和教育意義，就可以財政出資購買展覽。或者政府正好要辦一個展覽，而民辦博物館擁有這個能力和藏品，政府就可以將這個資金投給民辦博物館。
主持人：據(jù)我了解，在美國，博物館的資金來源是多元化的，結(jié)合了私人和公共支持，包括貸款、撥款以及個人、組織和企業(yè)的捐贈，還包括門票、會員會費、場館租賃、巡回展覽收入等。國家和政府撥款只占非常小的份額。
宋向光：在中國，由于缺乏市場經(jīng)濟必備的各種鏈條，政府以購買公共服務的形式來支持民辦博物館的發(fā)展，不失為一種好的嘗試與探索。
保障需要理性
立法規(guī)范不可缺，他山之石可借鑒
主持人：隨著我國博物館事業(yè)的不斷發(fā)展，民辦博物館正成為博物館事業(yè)的有益補充。關(guān)于有效引導民辦博物館，國內(nèi)外的立法情況是怎樣的？
劉超英：從國內(nèi)看，國家文物局早在1979年就曾發(fā)布過《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》，對博物館的相關(guān)核心問題作出規(guī)定；1993年12月，北京市人民政府發(fā)布《北京市博物館登記暫行辦法》，開創(chuàng)了博物館登記管理的先河；2000年9月，北京市人大通過《北京市博物館條例》，這是我國首個有關(guān)博物館管理的地方性法規(guī)。2005年12月22日，文化部部務會議審議通過了《博物館管理辦法》，這是我國目前博物館事業(yè)管理的基本規(guī)范。
宋向光：制定規(guī)范全國博物館行業(yè)的《博物館法》是世界各國的通行做法。法國早在1945年就頒布了《法國博物館組織法》，并在2002年頒布了新的《法國博物館法》。日本于上個世紀50年代制定了全國性的《博物館法》，促進了該國博物館行業(yè)的健康迅速發(fā)展。
主持人：根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，民辦博物館的法人身份屬于民辦非企業(yè)法人，但是他們從事的也是公益文化事業(yè)，所以在具體的項目經(jīng)費上也應同國有博物館一樣擁有獲得國家資金支持的權(quán)利，這樣的做法也是國際通例。
劉超英：現(xiàn)在一些政府為鼓勵民辦博物館的發(fā)展，已經(jīng)提供了諸如土地、稅收等方面的優(yōu)惠，當?shù)卣恼咧С至Χ仍酱?，民辦博物館的發(fā)展越快，這也造成了民辦博物館發(fā)展的不平衡。但政策的支持畢竟有很大的隨意性，很難持續(xù)。
宋向光：現(xiàn)在的民辦博物館經(jīng)過了最初的創(chuàng)辦熱潮，進入一個如何平衡有序發(fā)展的階段。作為民辦博物館的主辦方應該理性地看待自己面臨的問題，量力而行，而國家急需制定一部法律，使大家有法可依，也為社會各方支持博物館事業(yè)發(fā)展提供可行的渠道。
主持人：看來，“前途是光明的，道路是曲折的”，用這句話來形容民辦博物館的未來，再合適不過。我們期待民辦博物館能在春風拂面下，如雨后春筍般成長，更希望，中國的文博事業(yè)能迎來火熱的夏天。
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