????為了取悅博物館館長、藝術(shù)品交易商以及不開心的考古學家等不同利益群體，美國國務院同意推遲對中國所提出美限制中國藝術(shù)品以及文物進口的要求作出的決定。

????紐約時報10月18日報道，2004年5月，中國曾要求美國對進口中國藝術(shù)品以及文物施加限制，因為美國的文物市場導致中國文物流失以及文物被盜情況嚴重。

????根據(jù)中國國家文物局的說法，要求美國出臺這項禁令，是為遏制中國愈演愈烈的文物偷盜、走私之風。目前禁令出臺尚無明確的時間表，但在中美兩國的文物及收藏界，圍繞禁令的爭論一直在持續(xù)。

????紐約時報報道指出，美國國務院原本將在2006年秋季做出決定。但是包括紐約參議員舒默（CharlesE.Schumer）在內(nèi)美國官員在春季和夏季陸續(xù)向國務院提出異議，對中國這一要求的法律根據(jù)以及決策過程的透明性進行挑戰(zhàn)。“我們還沒有脫離困境，但是推遲做出決定的消息表示他們在聽取和理解我們的關(guān)注。

????美國務院握有決定權(quán)

????2004年5月，國家文物局局長單霽翔在美國考察訪問時，向美方提出，要求美國嚴格限制所有的超過100年的中國古董流入美國。也就是說，民國之前的文物均在限制之列。

????據(jù)中國媒體報道，1949年以來，中國實行的一直是乾隆60年（1795年）以前的文物限制出境。中國政府的這一要求，不僅將限制出口美國文物的年限擴大了一百多年，更重要的是，美國政府將第一次承擔起阻止中國文物流失的責任。

????該要求的依據(jù)是美國在1983年曾經(jīng)通過的一項文物進口法案。該法案同意根據(jù)聯(lián)合國教科文組織1970年《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》，向努力保護自身遺產(chǎn)的國家提供幫助，限制相關(guān)文物進口以切斷美國市場對該國文物的需求。

????“我們不是第一個向美國提出這種要求的”。當時參與中美談判的國家文物局官員說，此前已經(jīng)有柬埔寨、馬里、意大利、哥倫比亞等11個國家在美國成功申請到了進口禁令。

????報道指出，該官員介紹，單霽翔回國后，國家文物局即整理出了一份詳細的法律文件送交美方，詳細介紹了中國文物監(jiān)管的情況和中國文物非法出境的流失情況。但是為了確保客觀，美國政府專門派出調(diào)查員來了解中國文物監(jiān)管和外流情況，這也是美國政府第一次就保護他國的文物派出調(diào)查員。

????這名美國調(diào)查員在中國的行程包括北京文物市場、天津海港等地。負責接待的國家文物局有關(guān)人士告訴記者，她考察的目的有四：察看中國是否存在文物非法出境的現(xiàn)象；中國政府有沒有實施具體的管理措施防止文物非法外流；如果截斷中美之間的相關(guān)文物通道，會不會影響到美國人民欣賞中國古老文化；假如中美簽署協(xié)議，中方是否還會與其他國家簽署類似協(xié)議。

????“從中國文物現(xiàn)狀和此次考察情況的結(jié)果來看，這四條標準中國肯定是達到了。”上述官員表示，這四條標準正是美國能否采納這份協(xié)議的主要杠桿。美國國務院文化財產(chǎn)辦公室表示，中國的請求必須先由總統(tǒng)顧問委員會審閱，該委員會將按照標準進行核查。

????最后將由美國國務院做出決定。但對于何時會有最后結(jié)果，復函中稱，“由于這一過程正在進行，所以現(xiàn)在還不能回答這個問題”。

????中國流失文物近半入美

????中國文物界人士認為，之所以首先選擇美國提出保護要求，是因為美國是中國走私文物的最大銷售地。在公開的數(shù)字中，美國對中國文物的國際拍賣只占4%的份額，但國內(nèi)很多古董商人稱，中國文物最終流向美國的比例遠高于此。華爾街日報報道，從中國流出的近半數(shù)古董文物最終都落到美國的收藏家手中。

????美國美中收藏家協(xié)會會長周德昭承認，有的收藏家擁有的古董中確有一些是買自走私者之手。該協(xié)會的會員基本上是華裔或華人，一直注重收藏中國文物。國外拍賣市場很多精品都出自他們之手。但是，這些有著中國血統(tǒng)的收藏家卻很少把手中的寶貝交給中國國內(nèi)的拍賣公司，其原因就是他們擔心，這些文物在入境時被中國海關(guān)扣留。“不夸張地講，100件流向美國的中國文物，99件都屬于非法渠道出去的。”國家文物局的一位負責人說。

????這位負責人稱，在紐約、倫敦、香港、布魯塞爾等全球四大藝術(shù)品市場的四個集散地中，紐約是世界文物的最高端市場。美國收藏家開出的高價刺激了違法分子“瘋狂”盜掘考古遺址、走私各類文物，包括墓葬中出土的青銅器和陶俑。

????國家文物局在向美國提交的上述法律文件中表達了同樣觀點。“如果美國政府采納，等于是切斷了一個重要的終端市場，盜掘出土的中國文物缺少國際市場而留在國內(nèi)，而在國內(nèi)，所有出土文物都屬國家所有，不允許私人交易和收藏的。沒有了利益驅(qū)使，自然會減少猖獗的文物盜掘走私現(xiàn)象。”國家文物局原局長張得勤如此解釋申請此項“禁令”的目的。

????不同群體不同期待

????4月13日，蘇富比拍賣公司在北京預展，吸引了馬未都等中國幾名頂尖級的收藏大家。馬未都告訴記者，有些古董在國內(nèi)的拍賣場中幾乎是見不到的。

????“蘇富比收的東西當然好了，他們在境外收，在境外拍，我國的文物法管不到他們。很多東西，他們能收到，我們國內(nèi)的拍賣行就收不到。”榮寶國際拍賣有限公司總經(jīng)理劉尚勇說。

????但一旦進口“禁令”的協(xié)議達成，這一局面也許將有所改觀。紐約時報報道，紐約總部的蘇富比拍賣公司此前已經(jīng)向美國國務院遞交了一份反對報告，表示此協(xié)議中涉及的內(nèi)容過于寬泛，足以影響他們的中國藝術(shù)品生意。

????報道稱，美國考古學家、文物保護主義者和古董交易商、博物館就此協(xié)議形成了涇渭分明的兩派。前者贊成通過進口“禁令”以消除對文物考古現(xiàn)場的破壞，后者則擔心會對自己的收藏和買賣產(chǎn)生影響。

????華爾街日報報道，美國有藝術(shù)品經(jīng)銷商認為，該項禁令將外國拍賣行和經(jīng)銷商排除在文物交易市場之外，使中國拍賣行和商人可以避開他們的主要競爭對手，對他們是有利的。

????“我當時的感覺是內(nèi)心一陣竊喜”，北京的收藏家任雅武在聽到這個消息后說。“如果美國政府同意中國的提議，那好的東西出土后流不出去，只能在國內(nèi)消化，價格勢必會下降，這對國內(nèi)的收藏家來說，肯定是好事。”任雅武說。

????華爾街日報報道指出，美國文物經(jīng)銷商曾就此協(xié)議向美國國務院遞交一份報告，報告里表示，他們的貿(mào)易活動實際上有助于文物保護。弗吉尼亞的一位經(jīng)銷商認為，中國有很多因為基礎(chǔ)建設導致文物被破壞的現(xiàn)象。比如三峽工程，他的客戶如果不購買這些墓葬品，它們很有可能被損毀。