民辦博物館作為中國博物館事業(yè)的合理補充與新生力量，已成為博物館事業(yè)的重要組成部分。文化部黨組成員故宮博物院院長單霽翔曾說，中國民辦博物館在2020年后可能會超過國有博物館。

但目前，為數(shù)眾多的民辦博物館也面臨著觀眾量不大、運營經(jīng)費負擔重、場館面積有限等問題，就此，2012年5月，單霽翔建議，文物部門應對民辦博物館“拉一把”。幫助民辦博物館實現(xiàn)專業(yè)化；推動國有博物館對民辦博物館的藏品鑒定登錄、保管保護、陳列展覽、人才培養(yǎng)、科學研究等業(yè)務活動以及運行管理實施幫扶。有條件的地方可以嘗試國有博物館對民辦博物館的托管或連鎖；推動民辦博物館與國有博物館相互借鑒，共同進步。

對于這些幫扶措施，民辦博物館和公辦博物館各持什么態(tài)度？在幫扶措施的實施過程中又有哪些問題？托管是否能解決民辦博物館當前的困難？記者就此進行了采訪。

民辦博物館： “民辦非企業(yè)”的尷尬

根據(jù)國際博協(xié)的定義：博物館是一個不追求營利，為社會和社會發(fā)展服務的公開的永久機構。它把收集、保存、研究有關人類及其環(huán)境見證物當做自己的基本責任，以便展出，公之于眾，提供學習、教育、欣賞的機會。

民辦博物館也致力于將分散秘傳的個人收藏，轉(zhuǎn)化為公眾共享的博物館館藏。北京大學考古文博學院宋向光教授說：“中國目前對民辦博物館的認識還不夠深入，西方的民辦博物館(私立博物館)和公辦博物館一樣，都是國民的公共資產(chǎn)，他們一般走兩條路線，一是做慈善，如歐洲、英國；二是做社會公益，如美國。中國的民辦博物館現(xiàn)在兩邊都不沾，雖然是‘民辦非企業(yè)’身份，但一直都有不同形式的營利渠道?！?/p>

與此同時，不少民辦博物館的負責人強調(diào)，根據(jù)有關規(guī)定，民辦博物館與公辦博物館同樣承諾和遵守《中華人民共和國文物保護法》，遵守有關文化遺產(chǎn)保護的國際公約和法律規(guī)定和《國際博物館協(xié)會博物館職業(yè)道德準則》。2010年，國家文物局、民政部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家稅務總局七部門聯(lián)合頒布的《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》在政策層面要求民辦博物館享受與公辦博物館同等的待遇，但實施中，在建設用地、融資貸款、稅收返還、用水用電用氣、直接補貼相關經(jīng)費等方面，民辦博物館卻未得到和公辦博物館一樣的優(yōu)惠和支持。

很多民辦博物館的場館都是租賃的，場所租賃期滿后，面臨著使用權被收回、被迫搬遷或發(fā)生其它變故的問題。新中國第一家民辦博物館——觀復博物館自1997年1月在京開館后三異館址，如今，觀復博物館的杭州分館也因為“租期滿了，所以閉館，要尋址遷辦新館”觀復博物館的工作人員說。

另外，在經(jīng)費補貼上，大部分民辦博物館無任何地方上的捐贈，地方政府的支持力度也不夠。政府的資金補貼額度與民辦博物館展廳面積以及接待的觀眾人數(shù)不成比例，有些甚至與相應標準的經(jīng)費補貼差距巨大。

針對以上提到的政府資金補貼不同等問題，宋向光說：“這是因為公辦博物館與民辦博物館的所有制不一樣，公辦博物館的資產(chǎn)屬于全體公民，國家對公辦博物館的資金支持都來自公民的納稅，以免費開放或低收費的形式回饋社會，而民辦博物館的所有資產(chǎn)都是私有的，門票收入等也歸自己，萬一經(jīng)營遇到問題，納稅人的錢就可能被浪費。盡管如此，國家對民辦博物館在稅收減免、投資優(yōu)惠、接受捐贈等方面都有政策性支持，民辦博物館也有著不同于公辦博物館的靈活營利方式。”

據(jù)了解，目前國內(nèi)的民辦博物館主要有兩種，一種是收藏者自己辦的，一種是其他產(chǎn)業(yè)支撐的，兩種投資形式的民辦博物館每年都要承擔一大筆經(jīng)費用來維持博物館的基礎設施、藏品保管以及陳列展示，這也需要博物館有一定的收入支持博物館運行，門票、經(jīng)營紀念品等都成為必不可少的營利途徑。

國有博物館：多在技術層面支持

2010年頒布的《關于促進民辦博物館發(fā)展的意見》指出，各地應切實幫助解決民辦博物館的館舍與經(jīng)費保障問題；推廣民辦公助、公建民營等形式，在有條件的地區(qū)，建立政府對民辦博物館單位的資助機制；各地可利用在布局結(jié)構調(diào)整后閑置的房產(chǎn)，支持民辦博物館發(fā)展；可在旅游景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設民辦博物館，為民辦博物館提供館舍和基礎設施運行保障；對符合國家《劃撥用地目錄》規(guī)定的非營利性民辦博物館的建設用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以劃撥方式供地等。

但此類政策落實到具體某個地方，卻遭遇著有些地方政府和文化機構對民辦博物館的極大偏見，民辦博物館未得到《意見》要求的待遇包括政策、資金補貼以及宣傳的力度，另外政府部門也缺乏與地方民辦博物館的溝通和深入了解。

為探索支持民辦博物館發(fā)展的長效機制，提高民辦博物館辦館水平，2011年，國家文物局啟動“國有博物館對口幫扶民辦博物館”試點工作，國有博物館充當了民辦博物館的直接支持機構。

吉林省博物院文物科技保護中心副主任劉文兵介紹說，吉林省博物館每年都會有與民辦博物館的合作辦展，今年舉辦了兩次，但目前來講，幫扶措施主要還是在技術層面，如文物的鑒定揀選、文物保護方案的編寫制定、預防性保護以及陳列展覽的指導等。對于單霽翔院長提出的“國有博物館對民辦博物館的托管或連鎖”，劉文兵表示：“這是個積極有益的嘗試模式，但還需要摸索完善，托管模式需要雙方協(xié)商，由上級主管部門從政策層面把關?！?/p>

而根據(jù)“托管”的有關定義：“托管經(jīng)營是指出資者或其代表在所有權不變的條件下，以契約形式在一定時期內(nèi)將企業(yè)的法人財產(chǎn)權部分或全部讓渡給另一家法人或自然人經(jīng)營?！睂嵺`中，托管經(jīng)營也存在著不同的模式。因此，宋向光表示：“國內(nèi)實行公辦博物館托管民辦博物館難度較大，因為他們對藏品的所有權不一樣。但可以考慮借鑒國外的經(jīng)驗，國外的私立博物館多是由社會人士組織理事會對其進行托管，并實施社會托管的責任?！辈贿^，他也表示“公辦博物館托管民辦博物館，可以使后者運作更規(guī)范，資源更有保障。但我國現(xiàn)在的民辦博物館多是第一代民辦博物館，藏品都是收藏家自己收集起來的，感情色彩更濃重，交托給他人的意愿比較小，等順利地轉(zhuǎn)到第二代、第三代人手里可能會處理的更理性?！?/p>