農(nóng)村留守兒童問題是現(xiàn)階段我國農(nóng)民工問題的伴生問題。在城市經(jīng)濟建設(shè)日益發(fā)展的今天，越來越多的農(nóng)村青年壯勞力涌入城市打工，外出務工創(chuàng)業(yè)，這一方面為農(nóng)村家庭帶來了收入，另一方面也造成了一個特殊群體——“留守兒童”。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的增多，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也不斷增加。他們遠離父母，缺少一個完整的家的溫暖，很多孩子承擔了本不該那個年齡承擔的諸多壓力。因此，留守兒童的監(jiān)護、教育、生活等方面存在較突出的問題。這不僅牽動著諸多的家庭，也關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定。為了更好地了解烏蘭浩特市留守兒童受教育狀況，3月中下旬市婦聯(lián)對市烏蘭哈達鎮(zhèn)的三合村、古城村和衛(wèi)東辦事處的五豐村、城郊辦事處十二委、勝利辦事處三委、愛國辦事處七委的留守兒童進行了調(diào)研。
　　一、基本情況
　　此次調(diào)研共向烏蘭浩特市3個村、3個居委會發(fā)《城市化進程中農(nóng)村留守兒童受教育狀況及面臨的困難和問題個人調(diào)查問卷表》81份，收回81份。具體情況如下：0-14周歲的兒童共有748人，其中留守兒童81人，占兒童總數(shù)的10.8%；留守兒童中單親在外務工的有21人，占25.9%，雙親在外務工的有60人約占74.1%；有19.8%（16人）的留守兒童與父母一方生活，65.4%（53人）由爺爺奶奶或外公外婆隔代帶養(yǎng)，8.7%（7人）由親戚帶養(yǎng)，寄宿等其他形式的留守兒童為6.2%（5人）。
　　二、存在的主要問題
　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于正常的家庭教育缺失，留守兒童身心發(fā)展尤其是思想品德、心理健康等方面存在的問題日漸突出，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1、監(jiān)護得不到保障，家庭教育嚴重缺失
　　父母作為孩子的法定監(jiān)護人，根本起不到撫養(yǎng)、教育和保護的作用，甚至不少外出打工父母與孩子每年才聯(lián)系一至二次，還有的父母基本上一年內(nèi)都不與孩子聯(lián)系。例如：烏蘭哈達鎮(zhèn)三合村有留守兒童27人，其中父母雙方外出打工18人，父親外出打工7人，母親外出打工2人；父母雙方外出打工18人中在韓國打工的16人，在國內(nèi)的2人，只有1人兩三個月回家一次，其余17人都是3、5年回家一次。盡管有相當部分的外出務工父母一年返家探親一次，但父母常年在外，孩子缺少親情的關(guān)懷，家庭教育嚴重缺失，尤其是孩子的情感教育幾乎成為空白，而他們處于世界觀、人生觀、道德觀、價值觀的形成時期，很多問題得不到解答，心理需求也無法滿足，致使大多數(shù)留守兒童情感方面都不同程度的存在一定缺陷，如性格孤僻、寂寞空虛、難以溝通、攻擊性強等等。有些在外務工父母為提高孩子的生活水平和學習條件，經(jīng)常給家里寄錢、寄物，導致一些留守兒童存在亂花錢的狀況，這很不利于孩子的思想品德教育。
　　調(diào)查顯示，平均約有65.4%（53人）的留守兒童與祖父母或外祖父母生活在一起。由于祖孫年齡相差一般都在40至50歲左右，老人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，孩子往往只能在物質(zhì)生活上得到保障，精神和道德上的管束與引導無從談起。因此，無論是從體力還是智力上都無法完全承擔起對孫輩的監(jiān)護和教育的重任。
　　2、隔代教育力不從心，學習狀況令人擔憂
　　由于祖輩大都受教育程度不高，甚至有一部分是半文盲，年齡的代溝無法在思想上溝通，加之他們還要承擔家務勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。調(diào)查結(jié)果顯示，有不少留守兒童學習成績較差，在學習上明顯處于劣勢。81人中學習成績很好的只有23人，占28.4%，學習成績一般的有36人，占44.5%，學習成績不好的有22人，占27.1%。留守兒童中“學困生”、“問題學生”較多，他們對學習和生活缺乏熱情，多有厭學傾向，81人中對學習興趣不大和完全沒有興趣的就有45人，占一半之多。一方面缺少父母的關(guān)愛，而祖輩的文化水平較弱，學習上缺乏監(jiān)督；另一方面，隨著新課程改革的深入，實踐性內(nèi)容增加，需要家長適當輔導，爺爺奶奶心有余而力不足。調(diào)查的81人中，學習由父母一方輔導的只有7人，其余74人由祖輩輔導或沒有人輔導，完全靠自己的占91.4%。留守兒童年齡都不大，沒有父母的監(jiān)督和指導，學習的自覺性和主動性顯然不夠，學習狀況很不理想。
　　3、家校溝通不及時，心理健康出現(xiàn)異常
　　留守兒童的監(jiān)護人年齡多數(shù)偏大，自身文化素質(zhì)低，不但無法在學習上給予留守兒童必要的輔導，而且也不善于和老師去主動溝通，家校溝通不及時，往往錯過了孩子的最佳教育時機，致使留守兒童不但對學習失去興趣，很大部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，沒有理想，缺乏目標，甚至出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、不誠實、拉幫結(jié)派、欺負同學、頂撞祖輩、我行我素、甚至小偷小摸等不良習氣。一部分留守兒童的父母忽視與孩子的心理溝通與交流，導致孩子對父母很陌生，親情關(guān)系出現(xiàn)障礙，而出于補償心理，往往在物質(zhì)上給予孩子最大的滿足，依靠父母得到的物質(zhì)享受，極易使孩子形成功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成了亂花錢、擺闊氣的不良習氣（烏蘭哈達鎮(zhèn)三合村的孩子表現(xiàn)尤為突出），并可能形成“讀書無用淪”、“拜金主義”等錯誤思想。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現(xiàn)出缺乏自信和安全感，易沖動、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學或朋友正常交流，受到挫折，無人傾訴，不愿意與人溝通、交流。留守兒童心理問題較為明顯，如不能得到合理的引導，很可能產(chǎn)生不良后果。
　　4、人身安全難以監(jiān)管 ，身心容易遭受侵害
　　調(diào)查顯示，大多數(shù)承擔監(jiān)護的祖輩，不僅無法對孩子進行有效的學習輔導，對思想教育、人格培養(yǎng)更是無能為力，家庭教育十分薄弱。不少家庭的老人還有打麻將、飲酒、迷信等成規(guī)陋習，對孩子產(chǎn)生不良影響。學校教育如果不能與家庭教育很好配合，容易造成安全監(jiān)管的諸多問題。教師對學生的監(jiān)管只能在課堂，放學以后和節(jié)假日學生自我支配的時間成為學校監(jiān)管不到的真空。由于留守兒童家庭教育缺位，課余時間難以掌控，易受到社會不良風氣的侵蝕，不良品行危害。有的留守兒童學校、家長兩頭欺騙，出現(xiàn)逃學、偷偷上網(wǎng)等現(xiàn)象，甚至個別人有偷竊行為，成為“問題學生”，對他們本身也會產(chǎn)生很大的安全問題。
　　三、建議和措施
　　針對以上情況，改善農(nóng)村留守兒童受教育狀況，只能建立家、校、社會三位一體的防護網(wǎng)，才能保證留守兒童健康成長。具體建議如下：
　　1、強化家庭監(jiān)護責任，為留守兒童筑就避風港。將留守兒童父母及代理監(jiān)護人納入家庭教育范疇，強化留守兒童父母的法定監(jiān)護職責和代理監(jiān)護人的監(jiān)護意識，努力提高他們的家教水平。一是改變父母外出方式。應盡量避免父母雙雙外出打工，如果父母都外出，最好把孩子帶到務工所在地上學，或是把孩子送到寄宿制學校學習，便于教育。二是在外打工的父母應經(jīng)常和孩子保持聯(lián)系，督促其生活、學習、行為，建議家長每半個月與留守學生通一次電話，讓留守學生真切感受到來自父母的親情與關(guān)愛，也讓父母不忘自己關(guān)愛、教育、管理子女的監(jiān)護人職責，同時還應多與孩子的班主任聯(lián)系，及時了解孩子的在校表現(xiàn)，和老師共同教育孩子，促進其健康成長。三是監(jiān)護人及父母既不能溺愛孩子，也不能簡單粗暴地教育孩子，要對孩子的道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注，正確教育和引導孩子，樹立“知識改變命運”的觀念。
　　2、充分發(fā)揮學校主陣地作用，為留守兒童構(gòu)建心靈家園。一是建立留守兒童檔案-。學校要以班級為單位，對留守學生進行摸底造冊，建立留守兒童檔案。檔案內(nèi)容不僅要包括基本情況、家長姓名、家庭詳細住址、留守原因，家長務工詳細地址、聯(lián)系電話，留守孩子臨時監(jiān)護人的詳細地址、聯(lián)系電話、身體狀況、年齡等，還要記錄定期與留守兒童的父母溝通、定期與臨時監(jiān)護人溝通的內(nèi)容。學校要及時補充、變更檔案，以學生為中心組成關(guān)愛網(wǎng)絡，時刻關(guān)注留守孩子的成長。二是實行教職工結(jié)對幫扶制度。通過實行教師與留守學生一對一幫扶制度，讓留守學生得到學校和老師更多的關(guān)愛。結(jié)對教師應加大對走讀留守學生的家訪，引導和幫助孩子樹立積極的生活態(tài)度。可通過定期與留守學生交心談心，開設(shè)親情電話，向留守學生及其家長、監(jiān)護人公布校長、班主任和任課教師電話等方式，加強學生、家長、教師三者之間的聯(lián)系，引導留守兒童健康成長。三是進一步辦好家長學校。要經(jīng)常開展活動，采取多種形式對監(jiān)護人進行培訓，開設(shè)“爺爺奶奶家教培訓班”、“臨時托管親屬培訓班”等，可利用假期和春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，指導他們開展正確的家庭教育。烏蘭浩特市教育局自2009年啟動的“萬人次家長培訓”活動可以借鑒，通過活動幫助家長樹立正確的思想和理念，引領(lǐng)家庭教育的發(fā)展方向，促進了學生健康成長。四是在課程設(shè)置上大膽創(chuàng)新。學校要關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展，在課程教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們知法、懂法、守法；重視學生的心理咨詢與輔導，開設(shè)針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，及時發(fā)現(xiàn)和診治留守兒童出現(xiàn)的心理健康問題，切實為留守兒童排憂解難。有條件的農(nóng)村初中，要配備心理學專業(yè)教師，積極開展心理咨詢和心理輔導，有針對性地開展主題教育活動，針對學生行為習慣養(yǎng)成和世界觀形成的重要時期，開展專題教育。設(shè)立心理咨詢室，開展心理咨詢、心理教育講座，定期開展思想教育和情感教育，提供交流的平臺，為學生打開“心結(jié)”。加強立志教育，培養(yǎng)他們自主學習和獨立生活能力，增強他們的社會適應性。教師要及時掌握他們的心理狀況，教育他們控制不健康情緒的若干方法，培養(yǎng)他們勇敢面對困難的精神，引導他們采取積極的態(tài)度尋找快樂，將人生道理同學生的實際生活結(jié)合起來，為學生營造一個合理、科學的精神世界。
　　3、切實履行政府職責，為留守兒童撐起保護傘。一是要凈化社會環(huán)境。政府相關(guān)職能部門要切實擔負起責任，建立一套有效的管理機制，發(fā)揮其功能和作用，特別是要加強對校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，徹底清理校園周邊的兩廳一吧，為留守兒童的健康成長營造良好的環(huán)境。二是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，增加農(nóng)民本地就業(yè)機會。政府要大力發(fā)展好勞動密集型企業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)村富余勞動力掙錢的門路，讓更多的農(nóng)民就近務工，做到“掙錢教子”兩不誤，從而減少留守兒童數(shù)量。三是加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)。政府應加大對農(nóng)村學校寄宿基礎(chǔ)設(shè)施的投入，千方百計改善學生寄宿條件或開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活教師，以吸引外出務工人員將子女寄宿在學校，從而加強對留守兒童的管護，充分利用學校的教育主陣地彌補家庭教育的缺失，解除外出務工農(nóng)民的后顧之憂，為留守兒童健康成長創(chuàng)造更好的條件，逐步形成教育和經(jīng)濟互相促進的良性發(fā)展。烏市蒙古族小學的“愛心媽媽俱樂部”可以借鑒。四是發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會教育和監(jiān)護體系。各鎮(zhèn)、村（居）委會、社區(qū)應盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，幫助解決留守兒童的生活教育問題。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、教育、共青團、關(guān)協(xié)等相關(guān)部門作用，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學生的社會化教育和監(jiān)護體系，起到溝通家庭、學校與孩子之間關(guān)系的橋梁作用。要動員全社會各界熱心人士加入到關(guān)愛留守兒童行動中，開展“愛心媽媽”、“愛心家庭”認領(lǐng)留守兒童活動。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，建立村、社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題，讓留守兒童真正心有人愛，身有人護，難有人幫。