清華大學(xué)2010屆畢業(yè)生。任悅攝

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近年來(lái)，我國(guó)的大學(xué)評(píng)價(jià)似乎陷入一個(gè)兩難的境地：

一方面，由政府主導(dǎo)的“教學(xué)評(píng)估”，被越來(lái)越多的學(xué)者質(zhì)疑其“勞民傷財(cái)”、“形式主義”，批評(píng)聲始終不絕于耳，呼喚一個(gè)由獨(dú)立于政府之外的第三方的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行大學(xué)評(píng)價(jià)的需求越發(fā)強(qiáng)烈；另一方面，目前社會(huì)上很多民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行的大學(xué)排行榜，其科學(xué)性和公正性，無(wú)法令人信服。

“中國(guó)特色”的大學(xué)評(píng)價(jià)模式，路在何方？

不久前，已寂靜一時(shí)的“大學(xué)排行榜”再度引發(fā)喧囂。

中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版發(fā)行了武書連主編的《挑大學(xué)選專業(yè)2011高考志愿填報(bào)指南》。全書110萬(wàn)字，內(nèi)容包括我國(guó)706所普通本科高校的綜合實(shí)力排名、學(xué)科門類排名、本科專業(yè)排名。在武書連的2011中國(guó)大學(xué)排行榜中，浙江大學(xué)以207.91分奪得全國(guó)高校綜合實(shí)力冠軍，北京大學(xué)以200.34分蟬聯(lián)亞軍，曾經(jīng)連續(xù)14年冠軍的清華大學(xué)以190.25分屈居季軍。

此榜單一出，公眾嘩然。一方面，有評(píng)價(jià)指出，此次浙江大學(xué)總分奪冠，標(biāo)志著經(jīng)過(guò)1978年改革開放32年的演化，經(jīng)過(guò)2000年中國(guó)高校合并重組后10年的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)高等教育的領(lǐng)跑者已經(jīng)由北大清華兩強(qiáng)鶴立的不變局面，演變?yōu)榍迦A、北大、浙大三足鼎立的新格局，中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)從此翻開了新的一頁(yè)。但另一方面，有公眾質(zhì)疑，即使浙江大學(xué)近年來(lái)發(fā)展的速度和成就有目共睹，可真的能力壓北京大學(xué)和清華大學(xué)而獨(dú)占鰲頭？這份榜單公正嗎？權(quán)威嗎？可信嗎？

“公正嗎？”“權(quán)威嗎？”“可信嗎？”質(zhì)疑聲代表了自“大學(xué)排行榜”誕生以來(lái)，公眾心中一直的疑問(wèn)和擔(dān)憂，面對(duì)形形色色、林林總總的大學(xué)排名榜單，我們能相信嗎？我們?cè)撓嘈耪l(shuí)？

1.大學(xué)排行

“懸在大學(xué)校長(zhǎng)頭上的劍”

大學(xué)排行榜并不是一個(gè)新鮮事物。在世界范圍內(nèi)，由第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布的大學(xué)排行榜最早可以追溯到1983年，《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》率先對(duì)全美本科院校進(jìn)行排名，兩年評(píng)一次。到1987年時(shí)，開始面向研究生教育，并改為每年評(píng)一次，旨在為家長(zhǎng)和學(xué)生在擇校時(shí)提供一些具有可比性的參考數(shù)據(jù)。《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》全美大學(xué)排行榜一經(jīng)推出，因其服務(wù)對(duì)象明確、評(píng)估方法科學(xué)、指標(biāo)體系合理，民眾反響良好。其后，各國(guó)也紛紛效仿并對(duì)世界范圍以及本國(guó)范圍內(nèi)的大學(xué)進(jìn)行排名。其中影響力比較大的有英國(guó)的《泰晤士報(bào)高教副刊》世界大學(xué)排行榜、加拿大《麥克林雜志》的加拿大大學(xué)排行榜以及日本《鉆石雜志》日本大學(xué)排行榜。

與其他國(guó)家相比，中國(guó)大學(xué)排行起步較晚，目前比較有影響力的是《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》（武書連，1993）、網(wǎng)大版的大學(xué)排行榜（1999）、中國(guó)校友會(huì)的大學(xué)排行榜（2003）、上海交通大學(xué)世界大學(xué)排行榜（2003）和武漢大學(xué)的大學(xué)排行榜（2004）。目前，盡管各個(gè)大學(xué)排行榜在各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重上有不同的操作技術(shù)與理念，但都吸取了歐美國(guó)家大學(xué)排行榜的排序形式。

在我國(guó)，大學(xué)排行榜從誕生之初就飽受質(zhì)疑，“大學(xué)排名像是懸在中國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)頭上的一把劍，很多大學(xué)校長(zhǎng)為了得到體面的學(xué)校排名，不得不按照大學(xué)排名的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，導(dǎo)致中國(guó)很多大學(xué)沒(méi)有了特色。”北京大學(xué)原校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士許智宏曾這樣評(píng)價(jià)。

還有大學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為“大學(xué)排行榜污染學(xué)術(shù)空氣”。甚至有專家評(píng)價(jià)，從目前中國(guó)大學(xué)排行榜的種種弊端來(lái)看，最嚴(yán)重的問(wèn)題應(yīng)該是排行榜很可能異化成如同某搜索引擎的“競(jìng)價(jià)排行榜”一般的怪胎，誰(shuí)給錢多，誰(shuí)的排名就靠前。

不僅在國(guó)內(nèi)對(duì)大學(xué)排行榜有質(zhì)疑，在國(guó)外，近些年來(lái)，對(duì)大學(xué)排行榜的科學(xué)性和必要性之爭(zhēng)論也時(shí)有發(fā)生。

在2004年北京召開的中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇上，劍橋大學(xué)校長(zhǎng)艾莉森理查德指出：“大學(xué)排名是不科學(xué)的，世界上偉大的大學(xué)是不可以排名的；不同的大學(xué)之間有著很大的區(qū)別，是不可比的。”有專家分析，劍橋大學(xué)校長(zhǎng)的話，究其含義是指大學(xué)排行在衡量和評(píng)價(jià)大學(xué)優(yōu)良傳統(tǒng)、大學(xué)精神、大學(xué)理念、大學(xué)文化等方面是無(wú)能為力的，雖然數(shù)據(jù)很大程度上體現(xiàn)物質(zhì)層面上的水平，但在大學(xué)精神層面上很難做到準(zhǔn)確的評(píng)估，另外大學(xué)排行很大程度上與高等教育發(fā)展的多樣性相悖，因?yàn)榇髮W(xué)排行的前提是對(duì)大學(xué)進(jìn)行分類，剛性的分類可能使不同特點(diǎn)的大學(xué)在同一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行比較。從以上角度來(lái)看，大學(xué)排行的價(jià)值是有局限性的。

2.備受關(guān)注

折射公眾對(duì)大學(xué)評(píng)價(jià)的呼喚

大學(xué)排行榜，其實(shí)是大學(xué)評(píng)價(jià)的一種外在形式。有專家指出，之所以公眾對(duì)大學(xué)排行榜如此熱衷，之所以各種大學(xué)排行榜每一公諸于眾，總能吸引無(wú)數(shù)關(guān)注，根本原因是，公眾對(duì)大學(xué)評(píng)價(jià)的需要。

所謂大學(xué)評(píng)價(jià)，就是根據(jù)一定的目的和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高等教育整體或個(gè)別機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀的科學(xué)判定的過(guò)程。

“大學(xué)評(píng)價(jià)之所以必要，首先是社會(huì)的需要。”北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究所李守福教授指出，高等教育是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，包括政府、社會(huì)群體以及個(gè)體在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)都為高等教育投入了大量的社會(huì)資源，以期能培養(yǎng)出高水平的人才和創(chuàng)造出高質(zhì)量的科研成果。這些投入是否得到了相應(yīng)的回報(bào)以及大學(xué)是否實(shí)現(xiàn)了所期望的目標(biāo)，只有通過(guò)評(píng)價(jià)才能得到明確的回答。 “其次，對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)不僅是促進(jìn)教學(xué)科研水平提高的手段，而且也是自身發(fā)展的客觀需求。”李守福指出，現(xiàn)代高等教育發(fā)展的一個(gè)直接結(jié)果就是大學(xué)教育的多樣化和校際間差距的不斷拉大。特別是隨著高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，學(xué)生擇校（或?qū)I(yè)）范圍越來(lái)越大，學(xué)生對(duì)學(xué)校或?qū)I(yè)的選擇本身就是一種個(gè)體對(duì)大學(xué)的評(píng)價(jià)。時(shí)至今日，學(xué)生和大學(xué)的角色都發(fā)生了明顯的變化，學(xué)生已逐漸從過(guò)去那種大學(xué)門前的入學(xué)乞求者轉(zhuǎn)變?yōu)槭艽髮W(xué)歡迎的顧客，大學(xué)也逐漸開始從挑選學(xué)生的時(shí)代向被學(xué)生挑選的時(shí)代過(guò)渡。所以，開展大學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)對(duì)大學(xué)的發(fā)展來(lái)說(shuō)也具有十分重要的意義。

浙江師范大學(xué)教育評(píng)論研究所教授劉堯也曾指出，大學(xué)評(píng)價(jià)，有助于引導(dǎo)政府和社會(huì)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，將有限的資金流向優(yōu)秀的大學(xué)；有助于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使中國(guó)大學(xué)融入社會(huì)改革、爭(zhēng)取辦學(xué)自主權(quán)的有效途徑；有助于影響大學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)，從而影響大學(xué)的生源質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)數(shù)額、生活待遇等一切需要政府更需要社會(huì)支持的資源;有助于吸引國(guó)人關(guān)注大學(xué)教育，拉近了大學(xué)和大眾的距離;有助于教育行政部門推銷大學(xué)教育、爭(zhēng)取社會(huì)資源。另外，大學(xué)排名不僅僅是給大學(xué)排出先后次序，科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通常能診斷出大學(xué)在教學(xué)、科研、行政管理等方面存在的諸多問(wèn)題。每年一次的大學(xué)排名所形成的排名軌跡，可以動(dòng)態(tài)地反映各個(gè)大學(xué)的發(fā)展規(guī)律。認(rèn)真分析各指標(biāo)的強(qiáng)弱和相互之間的影響，能夠準(zhǔn)確地找出各個(gè)大學(xué)的發(fā)展?jié)摿Γ踔琳页龃髮W(xué)對(duì)社會(huì)的參與程度和與社會(huì)的關(guān)系；大學(xué)排名揭示的各個(gè)大學(xué)的實(shí)際情況，還可以供各級(jí)政府決策時(shí)參考。

3.路在何方

建設(shè)具有中國(guó)特色的大學(xué)評(píng)價(jià)

在我國(guó)，政府主導(dǎo)的大學(xué)評(píng)價(jià)形式是存在的，那就是“本科教學(xué)評(píng)估”，而且，為期五年的本科教學(xué)評(píng)估，在促進(jìn)高校改善辦學(xué)條件、重視本科教育質(zhì)量上都起到了積極作用。但是，我們也看到，由于評(píng)估中不同程度存在著的形式主義、弄虛作假問(wèn)題，評(píng)估組織和評(píng)估形式，都曾飽受質(zhì)疑。有專家指出，之所以“本科教學(xué)評(píng)估”遭受詬病，其根源在于評(píng)估以行政為主導(dǎo)，管評(píng)辦不分。針對(duì)“本科教學(xué)評(píng)估”，不止一位大學(xué)校長(zhǎng)曾直言不諱地指出，“一個(gè)學(xué)校辦得好壞，不是靠上級(jí)組織的評(píng)估評(píng)出來(lái)的。世界上最好的大學(xué)，它是靠社會(huì)上的影響，由社會(huì)評(píng)估的。比如就業(yè)的狀況、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)等等，這些是最真實(shí)的評(píng)估。”

如此看來(lái)，在我國(guó)，大學(xué)評(píng)價(jià)似乎陷入了這樣一個(gè)兩難的境地：對(duì)于大學(xué)評(píng)價(jià)的價(jià)值和存在的必要性是能夠達(dá)成基本共識(shí)的，但是，該由誰(shuí)進(jìn)行大學(xué)評(píng)價(jià)卻始終無(wú)法達(dá)成共識(shí)。一方面，由政府主導(dǎo)的“教學(xué)評(píng)估”，批評(píng)聲始終不絕于耳。呼喚一個(gè)由獨(dú)立于政府之外的第三方的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行大學(xué)評(píng)價(jià)的需求越發(fā)強(qiáng)烈；可是，另一方面，目前社會(huì)上很多民間機(jī)構(gòu)，即所謂的“第三方”進(jìn)行的大學(xué)排行榜，其科學(xué)性和公正性，又無(wú)法令人信服。“中國(guó)特色學(xué)校評(píng)價(jià)模式”，到底路在何方？

他山之石，可以攻玉。在美國(guó)，自“大學(xué)排行”誕生之日起，便有著嚴(yán)格的界定，即“大學(xué)排行”必須滿足三個(gè)條件：第一，必須是根據(jù)編制者確信能夠測(cè)量或反映大學(xué)學(xué)術(shù)質(zhì)量或教育質(zhì)量的某些準(zhǔn)則或某一套準(zhǔn)則編制的“最佳大學(xué)”院校名單；第二，必須按編制者預(yù)設(shè)的指標(biāo)，以量化形式為大學(xué)排出順序。其中，每一所大學(xué)都必須有自身的位次；第三，必須公開大學(xué)排序所用的方法及其數(shù)據(jù)來(lái)源。

中國(guó)人民大學(xué)高等教育研究室胡莉芳老師的觀點(diǎn)具有代表性：大學(xué)評(píng)價(jià)，或者說(shuō)大學(xué)排行榜作為一個(gè)公共領(lǐng)域，需要注意幾個(gè)問(wèn)題。第一，大學(xué)排行榜本身并不能決定大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力或?qū)嵙ΑＥ判邪袷且环N第三方的大學(xué)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)或排名本身不能創(chuàng)造價(jià)值。它只能揭示客觀存在的事實(shí)，或者起到某種引導(dǎo)作用。第二，大學(xué)評(píng)價(jià)和大學(xué)排行榜應(yīng)該以公共利益為先。大學(xué)排行榜的評(píng)價(jià)對(duì)象是大學(xué)。大學(xué)是公共事業(yè)單位，公共性是大學(xué)的本質(zhì)屬性和價(jià)值追求。大學(xué)排行目的是為了公共利益，為家長(zhǎng)、學(xué)生、雇主以及其它高等教育利益相關(guān)者服務(wù)。因此，大學(xué)評(píng)價(jià)和大學(xué)排行榜是非營(yíng)利的，這是一個(gè)很重要的原則。第三，大學(xué)排行榜雖然是開放的，但準(zhǔn)入應(yīng)該有專業(yè)限制。大學(xué)是繼承、創(chuàng)造和傳播高深知識(shí)的場(chǎng)所，只能由具有專業(yè)知識(shí)的人或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不可以任人“評(píng)頭論足”。（人民網(wǎng)）