從立法角度明確其公益性質(zhì)
全國政協(xié)委員、西安大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中則認(rèn)為，當(dāng)前最基本的問題是對民辦博物館的定位不準(zhǔn)、概念模糊、法理不清?！芭c國際上通行將國有和民辦博物館平等定義為非營利組織不同，我國《博物館管理辦法》將民辦博物館劃歸‘非國有博物館’；《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》又將其定義為‘民辦非企業(yè)單位’，此為‘非貓非虎’的概念，難以準(zhǔn)確界定其非營利組織的根本屬性?！彼f。
對此，呂建中建議，修訂《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《博物館管理辦法》，從立法角度明確民辦博物館屬于“公益性文化機(jī)構(gòu)”，強(qiáng)化民辦博物館非營利組織的社會屬性，淡化國有與民辦的概念，從根本上解決“一樣干事、兩種待遇”問題?！霸谏矸輪栴}明晰的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步完善民辦博物館的社會公益保障機(jī)制，可以由民政、財政、稅務(wù)部門共同出臺鼓勵社會力量向民辦博物館提供捐贈的專項政策文件，規(guī)定企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人向民辦博物館提供捐贈可按照《公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定享受減免稅政策?！彼f。
強(qiáng)化扶持政策的剛性約束
王勇超認(rèn)為，現(xiàn)行關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見，其中部分條款過于籠統(tǒng)、簡單，甚至沒有涉及民辦博物館發(fā)展的關(guān)鍵性問題。為了適應(yīng)形勢發(fā)展變化和現(xiàn)實需要，應(yīng)結(jié)合各地貫徹落實《意見》的具體情況，對部分條款進(jìn)行修訂完善，對一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)和敏感問題作出明確規(guī)定，以便各地統(tǒng)一貫徹執(zhí)行。
同時，應(yīng)對地方出臺的相關(guān)政策性文件提出剛性要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，完善和細(xì)化相關(guān)規(guī)定和措施，健全相應(yīng)的工作機(jī)制，切實把好民辦博物館“準(zhǔn)入”“審核”和“退出”這“三道關(guān)”。要落實部門職責(zé)，完善制度措施，對民辦博物館創(chuàng)辦過程中的土地、資金、稅收、開放、績效、服務(wù)等方面的情況作出明確規(guī)定，按照職責(zé)分工由相關(guān)部門進(jìn)行檢查考核和綜合評定，防止利用創(chuàng)辦民辦博物館鉆政策空子，防止套用國家政策進(jìn)行非法經(jīng)營，防止民辦博物館批準(zhǔn)后有名無實不能開放，防止各級政府的扶持政策流于形式。
王勇超希望有關(guān)部門通過修訂和實施規(guī)范性文件，明確民辦博物館的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，讓民辦博物館在享受優(yōu)惠政策和服務(wù)社會大眾上，做到權(quán)利與義務(wù)對等，防止只有扶持政策沒有義務(wù)要求、只享受優(yōu)惠政策不盡社會責(zé)任，以及利用優(yōu)惠政策從事其他經(jīng)營。建議從國家層面對博物館政策待遇作出必要的調(diào)整，徹底打破所有制界限，按照功能定位和行業(yè)類別制定政策，對公益性強(qiáng)、社會效益好、具有公共文化服務(wù)特點(diǎn)的，不管是公辦還是民辦，一律給予重點(diǎn)扶持，一律執(zhí)行同樣政策、實行同等待遇、給予平等發(fā)展機(jī)會。