文化部和財政部于2010年開始推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作。旨在推動公共文化服務(wù)廣覆蓋、高效能，為構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系提供實踐示范和制度建設(shè)經(jīng)驗。2011年5月，“東城區(qū)公共文化資源分類供給”進入首批“創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目”名單，并被北京市文化局定為促進北京公共文化服務(wù)十大工程之一。2013年11月，該項目以優(yōu)秀成績通過驗收并正式成為第一批國家公共文化服務(wù)體系示范項目。同時，東城區(qū)順利通過文化部和財政部第二批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)資格評審，代表北京市成功入選第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建議名單。
從永定門沿前門大街穿越正陽門、天安門，跨過紫禁城再到鐘鼓樓，是北京城長達(dá)7.8公里的傳統(tǒng)中軸線。在這條中軸線的東部，東城區(qū)41.84平方公里的土地上，聞名遐邇的故宮、莊嚴(yán)宏偉的天壇，北京舊城僅有的兩處世界文化遺產(chǎn)坐落于這里；這里有著北京最密集的歷史文化遺存，祭天祈谷的天壇與祭地袛神的地壇南北相望，盡顯皇城古韻；這里薈萃著以故宮為代表的皇家文化，以雍和宮為代表的佛教文化，以孔廟、國子監(jiān)為代表的國學(xué)文化以及京城最具特色的民俗文化。這里是東城，是全國文明城區(qū)，是北京市首個“全國文化先進區(qū)”，是中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
作為首都功能核心區(qū)，東城區(qū)文化資源豐富，歷史底蘊深厚。文化是東城的最大特色、最大優(yōu)勢和最寶貴財富，也是東城區(qū)人民群眾最迫切的民生需求，正因如此，東城區(qū)創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)具有極其重要和深遠(yuǎn)的意義。
2013年，東城區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，區(qū)級財政收入完成147.72億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)41644元，發(fā)展質(zhì)量位居全市前列。作為支柱產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，增加值占GDP比重達(dá)12%。經(jīng)濟的健康發(fā)展為公共文化服務(wù)提供了充分的物質(zhì)保障。
東城區(qū)區(qū)委書記楊柳蔭在區(qū)第十一次黨代會上指出，東城區(qū)要“全面提升基層文化設(shè)施服務(wù)水平，率先建成完備發(fā)達(dá)的公共文化服務(wù)體系，使群眾共享文化發(fā)展成果。”
扎實基礎(chǔ)
拓展公共文化服務(wù)渠道
東城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府秉承“文化強區(qū)”理念，始終堅持以文化統(tǒng)領(lǐng)各項事業(yè)發(fā)展，把文化發(fā)展作為首要任務(wù)。東城區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)具有良好基礎(chǔ)。文化設(shè)施格局完善，區(qū)級文化館、圖書館均為國家一級館，并以此為核心，形成了輻射全區(qū)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。轄區(qū)內(nèi)有博物館34家、劇院30家、電影院13家。17個街道文化中心全部達(dá)標(biāo)，除危改區(qū)外的162個社區(qū)全部建有社區(qū)文化室。群眾文體活動場地超過400個，其中，萬米文化廣場5個，正在建設(shè)中的東城區(qū)文化活動中心面積達(dá)4萬多平方米。全區(qū)有各類群眾業(yè)余文藝團隊800余支，文藝骨干2萬余人。東城區(qū)在北京市率先出臺政策，累計投入2500萬元專項補貼資金，推動區(qū)內(nèi)社會單位文體設(shè)施向居民免費開放。目前，社會單位向住區(qū)群眾提供公共文體服務(wù)面積達(dá)14萬平方米以上。全國首個“公共文化服務(wù)導(dǎo)航網(wǎng)”的建成，進一步拓展了東城區(qū)公共文化服務(wù)受眾面。
東城區(qū)文化品牌效果初顯，以地壇、龍?zhí)秲纱髲R會為代表的傳統(tǒng)節(jié)日活動，以王府井國際品牌節(jié)、前門歷史文化節(jié)、皇城旅游等為代表的品牌文化活動，豐富了百姓的文化生活。天壇中國三大男高音音樂會、地壇國際藝術(shù)家創(chuàng)意燈光秀，使百姓得以享受世界級文化盛宴。各街道文化中心組織的“一街道一品牌，一社區(qū)一特色”文化活動，已擁有一大批熱心參與者。800多支群眾自發(fā)組織的文藝團隊遍布全區(qū)的街巷院落。
目前，東城區(qū)公共文化服務(wù)取得顯著成效。東城區(qū)是北京市第一個“全國文化先進區(qū)”，也是“全國文明城區(qū)”和“全國殘疾人文化示范區(qū)”。2002年，東城區(qū)在全國率先推出了“文化志愿者隊伍”；2011年，“公共文化資源分類供給”入選文化部首批示范項目，并以此為契機，建立了處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的公共文化資源分類供給體系，形成了以“四大提供主體”“五大提供方式”為標(biāo)志的公共文化資源分類供給東城模式；2013年6月，該示范項目以優(yōu)異成績通過文化部驗收，同年11月正式成為第一批國家公共文化服務(wù)體系示范項目。此外，依托文化資源優(yōu)勢，東城區(qū)將文化產(chǎn)業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)，健康發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為公共文化的重要供給渠道。
創(chuàng)新實踐
提升公共文化服務(wù)效能
在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，東城區(qū)將結(jié)合中心城區(qū)特點，堅持把創(chuàng)新作為提升公共文化服務(wù)效能的重要途徑，使群眾不斷感受到創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)帶來的成效。
創(chuàng)新亮點一：公共文化服務(wù)資源化利用。東城區(qū)利用區(qū)內(nèi)文化院團、文化名人密集的資源優(yōu)勢，在全國率先成立文化志愿者隊伍，并打造眾多志愿服務(wù)品牌。周末相聲俱樂部、快板沙龍、故宮講壇等文化志愿品牌活動備受群眾歡迎。中央戲劇學(xué)院、北京人民藝術(shù)劇院等著名院團與街道結(jié)成了一幫一對子，在他們的幫助下，群眾的藝術(shù)修養(yǎng)和社區(qū)文化氛圍得到很大提高。“一街一團”“一居一員”的文化志愿服務(wù)組織體系已經(jīng)形成。2012年，文化部在東城區(qū)召開了全國文化志愿者現(xiàn)場（工作）會，充分肯定了東城區(qū)取得的成效。
東城區(qū)深入挖掘區(qū)域歷史文化資源，各具特色的社區(qū)博物館陸續(xù)建成。去年10月開放的史家胡同博物館，是東城區(qū)第6家面向轄區(qū)居民免費開放的社區(qū)博物館，也是全市首家以胡同為特色的博物館。
目前，東城區(qū)還在對全區(qū)現(xiàn)存的公共文化資源進行調(diào)查與梳理，并進行整合分類，以構(gòu)建全面、科學(xué)的文化資源數(shù)據(jù)庫，為進一步提升公共文化服務(wù)效能提供更有力的支撐。
創(chuàng)新亮點二：公共文化服務(wù)網(wǎng)格化運行。每天上午9點，退休在家的王阿姨都會穿戴整齊，準(zhǔn)時到社區(qū)參加舞蹈隊的活動。從她家步行到社區(qū)文化中心只用了10分鐘，這樣的便利來自東城區(qū)正在推進的“文化服務(wù)網(wǎng)格化供給模式”行動。依托東城區(qū)創(chuàng)新提出的“網(wǎng)格化社會管理模式”，公共文化設(shè)施在每個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)得以均衡布局。與此相適應(yīng)的是，網(wǎng)格文化信息管理員及時采集居民需求，由此做到對不同群體有針對性地提供文化服務(wù)。區(qū)圖書館開設(shè)的“視障閱讀室”，為弱勢群體享受公共文化服務(wù)提供了便利；生活困難的群眾能分期、分批免費觀看中國評劇院、中國雜技團等專業(yè)團體的精彩演出；外來務(wù)工人員也可以在這里享受文化帶來的愉悅。
創(chuàng)新亮點三：公共文化服務(wù)信息化建設(shè)。去年5月，2013南鑼鼓巷戲劇展演季拉開帷幕，近6000名觀眾通過東城區(qū)創(chuàng)新推出的“公共文化服務(wù)導(dǎo)航網(wǎng)”拿到了免費的話劇票，而這只是“公共文化服務(wù)導(dǎo)航網(wǎng)”的功能之一，居民還可以方便地在這里找到需要的文化服務(wù)，足不出戶地進行文化資源地圖搜索、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上欣賞、網(wǎng)上交流。
東城區(qū)與文化部公共文化發(fā)展中心合作，共同打造的高清數(shù)字電視交互服務(wù)平臺，將使東城幾十萬戶居民只要打開電視機，就可欣賞到全國文化信息共享工程的5000多個小時的精彩節(jié)目。在全國城市中，東城區(qū)將成為通過有線電視網(wǎng)絡(luò)推廣文化信息共享工程資源的首批試點地區(qū)。
目前，東城區(qū)還將積極推進文化民生卡工程，整合公共文化服務(wù)機構(gòu)、各類劇場、駐區(qū)文化單位及文化消費相關(guān)商戶等資源，利用云計算、手機二維碼、電子支付等信息科技手段，使轄區(qū)居民在享受政府直接提供的公共文化服務(wù)的同時，低價、快捷地享受市場提供的各類個性化文化服務(wù)。
著眼未來
構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
東城區(qū)在創(chuàng)建示范項目的同時，即著手進行《北京市東城區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃（2013年—2015年）》的研究工作，目前已經(jīng)正式實施。對照2013年文化部、財政部《第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（東部）》，所涉及的57項主要指標(biāo)，東城區(qū)現(xiàn)已達(dá)標(biāo)53項。按照“創(chuàng)建規(guī)劃”，東城區(qū)將用兩年時間全面達(dá)到或超過規(guī)定指標(biāo)，其中80%以上達(dá)到國內(nèi)先進水平，高質(zhì)量建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，努力建設(shè)首都中心城區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
根據(jù)區(qū)域特點，在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，東城區(qū)未來將重點建設(shè)和完善六大體系：即通過實施文化品牌提升、文化關(guān)愛、文化服務(wù)對象拓展三大工程，深化以需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)供給體系；通過建設(shè)100個文化社區(qū)、扶持10家社區(qū)博物館、有效整合社會資源等措施，構(gòu)建公共文化資源新型配置體系；依托“智慧東城”，建立公共文化數(shù)字服務(wù)體系；發(fā)揮隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，健全公共文化人才培育體系；高點定位“首都功能核心區(qū)”公共文化服務(wù)制度設(shè)計研究，創(chuàng)新基層公共文化治理體系；增強首都公共文化建設(shè)的示范性和影響力，建設(shè)文化交流與合作體系。
未來，東城區(qū)將堅持“以人為本、以文化人”的理念，以一流標(biāo)準(zhǔn)推動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，不斷提高群眾的參與度和幸福感，建設(shè)屬于東城人民共同的精神家園。