從去年12月30日誕生之初,國家藝術(shù)基金就廣受關(guān)注,各種解讀、議論甚至吐槽已是滿天飛,藝術(shù)界多方關(guān)注和熱議情有可原。一是因為它是由國家層面 正式出臺的與藝術(shù)直接相關(guān)的基金,代表了政府對于文化事業(yè)的長期扶持思路;二是它的資金金額龐大,據(jù)介紹,到2015年底,國家藝術(shù)基金投入總額將達到 20億元,之后基金投入規(guī)模也不會低于這一數(shù)額。
一個新生的事物
公布的《章程》中,重點劃分 了四大方向以及對于資助對象的選擇條件,包括舞臺藝術(shù);美術(shù)、書法、攝影;傳播交流推廣和人才培養(yǎng)。和現(xiàn)有的一些專項扶持資金不同,國家藝術(shù)基金突破點就 是,面向全體藝術(shù)領(lǐng)域和每個從事藝術(shù)的個人。基金的申報主體面向全社會,不分國有或民營,不分單位或個人,只要符合條件就可申請基金資助。
目前,很多國家已經(jīng)成立了國家藝術(shù)基金,其中比較突出的有美國國家藝術(shù)基金和卡塔爾國家藝術(shù)基金,從功能上區(qū)分,美國國家藝術(shù)基金以資助為主,涉及 的領(lǐng)域很廣泛,且靈活、簡便;卡塔爾國家藝術(shù)基金則側(cè)重于藝術(shù)收藏,現(xiàn)在也開始了一些資助項目。對于中國的國家藝術(shù)基金,國家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇 解釋,藝術(shù)基金的資助重點是藝術(shù)創(chuàng)作,基金資金來源主要是中央財政撥款,此外也接受個人和組織的合法捐贈。
部分藝術(shù)基金資助所涉及的藝術(shù)家、機構(gòu)認為,就國家藝術(shù)基金本身而言,是一件好事。這種新型文化投入模式有利于政府由建文化向管文化、服務(wù)文化的職 能轉(zhuǎn)型。它在國家基金支持下,如虎添翼,更加繁榮。有業(yè)內(nèi)人士也表示,傳統(tǒng)管理模式以財政直接資助和政府部門管理文化經(jīng)費為基本特點,存在著文化投入分 散、缺位和越位并存,資金管理鏈條長、使用效益不高等問題。國家藝術(shù)基金的成立有利于實現(xiàn)管辦分離,突破條塊分割、部門管理等傳統(tǒng)的弊端,推動政 府職能轉(zhuǎn)變。
“基金制不新鮮,國外有,國內(nèi)也有很多行之有效的同類基金,但是在藝術(shù)領(lǐng)域引入基金管理,確實是一個新生事物?!表n子勇說。
資助對象應(yīng)有所側(cè)重
從目前公布的資助情況來看,2014年度資助500名左右美術(shù)、書法、攝影創(chuàng)作人才,從中評審出50名左右重點資助對象,擇優(yōu)滾動資助,組織展覽, 擇優(yōu)收藏。經(jīng)評審確定為美術(shù)、書法、攝影創(chuàng)作人才資助項目,資助額度不超過10萬元,資助資金主要用于寫生、資料收集、創(chuàng)作材料購置、作品包裝運輸?shù)扰c創(chuàng) 作相關(guān)的開支。在一些業(yè)內(nèi)人士看來,國家藝術(shù)基金的資助對象應(yīng)該有所側(cè)重。
廣州雕塑院院長許鴻飛認為,國家藝術(shù)基金的設(shè)立,對比較冷門的藝術(shù)類別將起到較大的推動作用。“譬如雕塑,由于審美習慣和傳統(tǒng)的原因,社會的接受度 還不太高,雕塑作品的成本又不低,很多雕塑家一輩子也做不了幾十件作品,有了國家藝術(shù)基金的支持,應(yīng)該會讓更多的藝術(shù)家順利實現(xiàn)自己的創(chuàng)作設(shè)想,從而提高 雕塑藝術(shù)的社會認知度。”
藝術(shù)批評家朱其則認為,國家藝術(shù)基金應(yīng)該更多地向傳統(tǒng)藝術(shù)、文化遺產(chǎn)的保護、研究及國民藝術(shù)教育方面傾斜?!半m然國家藝術(shù)基金總量看起來不少,但因 為藝術(shù)門類很多,如果分攤下去,其實并沒有多少,所以應(yīng)該有所側(cè)重。一些龐大的、基礎(chǔ)性的學術(shù)研究,更需要國家藝術(shù)基金的支持。譬如民國時期的美術(shù)史文 獻,目前都還沒有影印出版,讓某一個學校、研究所或出版社去獨力承擔,很難做到;又譬如流失海外的古代名畫,究竟收藏在哪些博物館或藏家手中,目前也還沒 有一本權(quán)威的名錄出現(xiàn)。如果有國家藝術(shù)基金支持,就能很快實現(xiàn)。”
在國家藝術(shù)基金的功能中,還有個重要的方向——征集收藏。收藏分為兩種,公益性收藏和市場性收藏,在這兩種的選擇中,國家藝術(shù)基金更傾向于前者。
根據(jù)不完全統(tǒng)計,20年來,通過拍賣業(yè)回流中國的文物高達10多萬件。海外回流文物成交率高,價格也高。有人提出,巨額的回流費用僅僅依靠民間資本很難持續(xù)下去。如果這些回流文物能夠由國家藝術(shù)基金來埋單,相信那些國有美術(shù)館和博物館就不會像以前那么英雄氣短了。
不過,也有人提出疑義,乍聽起來20億元的確龐大,但海外回流文物天價成交的也不在少數(shù)。如果這些回流文物都要由國家藝術(shù)基金來埋單,恐怕全都砸上也買不了幾件。
避免直接干預(yù)市場
評論家聞松認為,從宏觀角度講,成立國家藝術(shù)基金肯定是好事,但在操作層面,容易被有關(guān)系的人、有權(quán)勢的人所占有?!八囆g(shù)基金模式是向西方學習的,但西方社會的誠信體系很完備,而中國目前缺的就是誠信,國家藝術(shù)基金要有30%真正用到刀刃上,就很不錯了?!?/p>
另外,業(yè)內(nèi)人士認為,操作環(huán)節(jié)的透明度也至關(guān)重要,一方面是藝術(shù)項目申報的透明性,另一方面就是基金運用的監(jiān)督如何組織起來,更具有公信力,這將是 激活非常態(tài)藝術(shù)項目積極性和參與性的關(guān)鍵所在。藝術(shù)項目“從提交到通過評審大約需要3個月的時間”,如果面對眾多的審核項目和類型,如何確保每個申請人的 利益和公平公正原則,都將是對該組織的巨大考驗。有人擔心的是形態(tài)上“高大全”的國家藝術(shù)基金什么都想要,可能會提出一刀切的平衡爆發(fā),結(jié)果會真正錯過好 的藝術(shù)項目,尤其對小眾藝術(shù)項目申請可能存在不利。
國家藝術(shù)基金的專家團隊組成也是一個話題焦點。由于將采取雙匿名方式評審,至今專家?guī)斓娜藬?shù)和人員并沒有公布。從國家社科基金的專家?guī)靵砜矗藬?shù)達 到1萬多名。在已經(jīng)公布的“專家?guī)焱扑]專家信息表”中,入選專家將被隨機抽取,實行一年一聘。專家團隊成員對外不能以“國家藝術(shù)基金專家”身份自我介紹和 開展其他工作。但對受資助的藝術(shù)家并無此限制。
楊旭認為,誰有資格當專家?誰能夠進入專家?guī)?這是問題的關(guān)鍵。