2013年12月30日，國家藝術(shù)基金正式成立，在全國藝術(shù)界引發(fā)廣泛關(guān)注。哪些人可以申報(bào)？如何申報(bào)？基金主要資助哪些領(lǐng)域？4月30日，文化部正式發(fā)布《國家藝術(shù)基金章程》和四個(gè)《項(xiàng)目申報(bào)指南》，本報(bào)就公眾關(guān)注的若干問題采訪了文化部部長、國家藝術(shù)基金理事長蔡武?！ ?/p>
記者：國家藝術(shù)基金是文化體制改革的產(chǎn)物，改革是利益的調(diào)整，那么，誰是國家藝術(shù)基金直接受益者？
蔡武：一個(gè)好的體制之所以稱之為好，就是在保障公平、公正的前提下，能讓盡可能多的主體受益，這也是所有改革的方向?？梢哉f，國家藝術(shù)基金是讓藝術(shù)整體受益，讓多數(shù)人受益。而那些真正有責(zé)任感、有藝術(shù)水準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)體，一定是受益者。
國家藝術(shù)基金是時(shí)代的產(chǎn)物，改革的產(chǎn)物，因此，她的指導(dǎo)思想和原則一定要反映時(shí)代的需要，適應(yīng)改革的要求。對(duì)于不同所有制的藝術(shù)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持機(jī)會(huì)平等、一視同仁；對(duì)于發(fā)展方向正確而薄弱的藝術(shù)領(lǐng)域，要予以支持；對(duì)有創(chuàng)新潛力和能力的、以個(gè)人為主體的藝術(shù)創(chuàng)作和藝術(shù)工作室，要予以扶持；特別是對(duì)于青年藝術(shù)人才、原創(chuàng)藝術(shù)項(xiàng)目、新興藝術(shù)門類，更要予以密切關(guān)注。同時(shí)，作為國家基金，一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、嚴(yán)要求，要起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平，門要開得大但門檻要高，這樣才能真正發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用，推出更多的名家、名作?；鸸ぷ饕星罢靶裕虚L遠(yuǎn)眼光，善于發(fā)現(xiàn)人才，要關(guān)注不那么有名但富于才華、活力和責(zé)任感，潛心創(chuàng)作、埋頭苦干的藝術(shù)工作者，為他們施展藝術(shù)才華、藝術(shù)抱負(fù)提供更多的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更好的條件。
記者：如何保證專家評(píng)審的公正性？
蔡武：我們將通過制度的設(shè)計(jì)來保證專家評(píng)審的公正、公平。初評(píng)采取網(wǎng)上通信評(píng)審形式，按地域回避、雙向匿名的要求進(jìn)行評(píng)審。我們還設(shè)計(jì)了對(duì)初評(píng)、復(fù)評(píng)專家進(jìn)行監(jiān)督的程序，由信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自動(dòng)給出比較客觀“偏離值”評(píng)價(jià)，為動(dòng)態(tài)管理專家?guī)焯峁﹨⒖迹_保評(píng)審資助活動(dòng)科學(xué)規(guī)范、公平公正。此外，將基金的運(yùn)作置于公眾的監(jiān)督之下，不斷擴(kuò)大社會(huì)參與度，也有助于提升政府管理部門的公信力和權(quán)威性。
記者：請(qǐng)問起草四個(gè)申報(bào)指南時(shí)遵循的原則是什么？
蔡武：申報(bào)指南是在廣泛征求意見、廣泛汲取各方面建議的基礎(chǔ)上起草的，匯聚了文化部、財(cái)政部、基金理事會(huì)、基金管理中心，乃至各界文化藝術(shù)人士的智慧；是大家在深入學(xué)習(xí)落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的總體要求，緊密結(jié)合當(dāng)前文化藝術(shù)工作實(shí)際，遵循藝術(shù)工作規(guī)律，認(rèn)真探索“基金制”管理的特點(diǎn)和要求，努力構(gòu)建藝術(shù)治理體系與提升藝術(shù)治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新嘗試之作。
在藝術(shù)創(chuàng)作方面，目前設(shè)計(jì)了兩個(gè)申報(bào)指南，即《2014年度舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作資助項(xiàng)目申報(bào)指南》和《2014年度美術(shù)、書法、攝影創(chuàng)作人才資助項(xiàng)目申報(bào)指南》。在傳播交流推廣方面，目前有一個(gè)指南，即《2014年度傳播交流推廣資助項(xiàng)目申報(bào)指南》。在人才培養(yǎng)方面，也有一個(gè)指南，即《2014年度人才培養(yǎng)資助項(xiàng)目申報(bào)指南》。
目前這四個(gè)指南，是按照基金項(xiàng)目“先易后難、循序漸進(jìn)、逐步推開”的原則，作為基金初始運(yùn)作的項(xiàng)目。在《章程》和《項(xiàng)目資助管理辦法》規(guī)定的資助范圍和藝術(shù)門類中，還有一些門類，如藝術(shù)設(shè)計(jì)和動(dòng)漫、數(shù)字藝術(shù)等新興藝術(shù)、海外資助項(xiàng)目、基金的榮典與獎(jiǎng)勵(lì)等。需要基金管理部門進(jìn)一步調(diào)研咨詢，精心設(shè)計(jì)，逐步推出。
記者：基金資助全部的藝術(shù)門類嗎？資助項(xiàng)目的數(shù)量是如何考慮的？如何體現(xiàn)側(cè)重點(diǎn)呢？
蔡武：就整個(gè)藝術(shù)發(fā)展而言，門類很多，情況也很復(fù)雜。目前，按照我們推出的四個(gè)指南，藝術(shù)創(chuàng)作方面，包括了戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、木偶、皮影、美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)門類，如果再深入細(xì)分，有近80個(gè)小門類?；鹳Y助的類型、方式、載體，都有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即具有可報(bào)、可評(píng)、可立項(xiàng)的特點(diǎn)。
目前我們有三種主要資助方式，即項(xiàng)目資助、優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)、匹配資助。三種方式有資金側(cè)重，主要是對(duì)不同的類別采取不一樣的資助。比如，大型舞臺(tái)劇，個(gè)人美術(shù)書法攝影，人才培養(yǎng)等，這些適用于項(xiàng)目資助。小型舞臺(tái)劇，適用于優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)。傳播交流推廣，適用于匹配資助?；鹋Φ姆较蚴橇η鬄槊恳环N藝術(shù)形式尋找適合的資助方式。
對(duì)已有財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，國家藝術(shù)基金應(yīng)避免重復(fù)資助。堅(jiān)持公益性，對(duì)完全可以通過市場(chǎng)有效配置資源的藝術(shù)傳播交流推廣活動(dòng)，基金不介入，以避免干擾和扭曲市場(chǎng)信號(hào)。基金要爭(zhēng)取精確地確定資助的重點(diǎn)和環(huán)節(jié)，力求把有限的資金花在刀刃上，花出效益，花出影響，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，不斷改善優(yōu)化藝術(shù)發(fā)展生態(tài)。