文化部4月30日在其官網(wǎng)發(fā)布了《國家藝術(shù)基金章程(試行)》,基金面向社會,國有或民營、單位或個人,均可按申報條件申請基金資助。
據(jù)記者了解,國家藝術(shù)基金在籌備3年后,今年年初正式成立。文化部黨組書記、部長蔡武任國家藝術(shù)基金理事會理事長。北京市人民藝術(shù)劇院院長張和平,中國戲曲家協(xié)會主席尚長榮,中國曲藝家協(xié)會主席姜昆,中國作家協(xié)會副主席、中國藝術(shù)研究院文學(xué)院院長莫言,中國文聯(lián)副主席、中國音樂家協(xié)會副主席徐沛東等13人任理事會理事。
《章程》規(guī)定,國家藝術(shù)基金資助范圍包括藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)等方面。項目資助立足示范性、導(dǎo)向性,努力體現(xiàn)國家藝術(shù)水準(zhǔn)。國家藝術(shù)基金的資助方式分為三類:項目資助,即根據(jù)項目申報類別及評審情況予以相應(yīng)資助;優(yōu)秀獎勵,即對優(yōu)秀作品、杰出人才進行表彰與獎勵;匹配資助,即為引導(dǎo)和鼓勵社會力量支持藝術(shù)發(fā)展,對獲得其他社會資助的項目進行有限陪同資助。
對于申報基金的具體流程,《章程》指出,提出申報的單位及個人可依據(jù)申報指南載明的條件與要求確定申報項目并填報項目申報表,按申報指南規(guī)定的時間和程序進行申報。國家藝術(shù)基金管理中心在基金項目資助申請截止之日起30日內(nèi),完成對申報項目的審查。符合基金章程和年度項目指南規(guī)定的,予以受理;不符合的,通知申報主體不予受理。申報主體對不予資助決定有異議的,可自公示之日起15日內(nèi),向管理中心提出書面意見。對評審專家的藝術(shù)或?qū)W術(shù)判斷有不同意見,不得作為提出異議的理由。管理中心對申報主體提出的書面意見,應(yīng)自收到之日起60日內(nèi)完成審查。
以下為《國家藝術(shù)基金章程(試行)》全文:
國家藝術(shù)基金章程(試行)
為繁榮發(fā)展藝術(shù)事業(yè),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)立國家藝術(shù)基金(英文名稱為China National Arts Fund,英文縮寫為CNAF)。為規(guī)范國家藝術(shù)基金的管理,特制定本章程。
第一章 總則
第一條 國家藝術(shù)基金是由國家設(shè)立,旨在繁榮藝術(shù)創(chuàng)作、打造和推廣原創(chuàng)精品力作、培養(yǎng)藝術(shù)創(chuàng)作人才、推進國家藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展的公益性基金。
第二條 國家藝術(shù)基金的資金,主要來自中央財政撥款,同時依法接受國內(nèi)外自然人、法人或者其他組織的捐贈。
第三條 國家藝術(shù)基金堅持文藝“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針,尊重藝術(shù)規(guī)律,鼓勵探索與創(chuàng)新,倡導(dǎo)誠信與包容,堅持“面向社會、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的工作原則。
第二章 機構(gòu)、職責(zé)與管理
第四條 國家藝術(shù)基金理事會(以下簡稱“理事會”)是國家藝術(shù)基金的決策機構(gòu),受文化部、財政部領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
國家藝術(shù)基金管理中心(以下簡稱“管理中心”)具體負責(zé)基金管理和組織實施。
國家藝術(shù)基金專家委員會(以下簡稱“專家委員會”)承擔(dān)咨詢、評審、監(jiān)督等相關(guān)職責(zé)。
國家藝術(shù)基金的決策管理機制是理事會議、秘書長會議和主任辦公會。
理事會成員、管理中心工作人員和專家委員會委員,應(yīng)恪守職業(yè)道德,遵章守法,盡職盡責(zé),愛崗敬業(yè),自覺維護國家藝術(shù)基金的聲譽。
第五條 理事會理事由有關(guān)部門負責(zé)人、藝術(shù)家、專家學(xué)者和知名人士等組成。理事會設(shè)理事長一人,副理事長若干人,由現(xiàn)任和曾任文化部、財政部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;設(shè)秘書長一人,由副理事長兼任。理事會理事由理事長或相關(guān)機構(gòu)推薦,文化部、財政部審定。
第六條 理事長、副理事長、理事,每屆任期五年,連任不超過兩屆,屆中可根據(jù)基金工作需要按規(guī)定增補理事會成員。
第七條 理事會每年至少召開兩次理事會議。如遇需要理事會決定的議題,經(jīng)理事長同意,可臨時召開理事會議。理事會議應(yīng)有三分之二以上的理事出席才能召開。理事如不能參加理事會議,應(yīng)提前向理事長請假并經(jīng)理事長同意。在對議案進行表決時,須經(jīng)出席理事會議的三分之二以上的理事同意,才能形成理事會決議。決議違反國家法律、法規(guī)和基金章程規(guī)定的,在表決中投贊成票的理事承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,不贊成的不承擔(dān)責(zé)任。
第八條 理事會的主要職責(zé):
(一)制定和修改《國家藝術(shù)基金章程》;
(二)審定國家藝術(shù)基金管理規(guī)章制度;
(三)審定國家藝術(shù)基金中長期規(guī)劃和年度計劃;
(四)審定國家藝術(shù)基金資助項目年度申報指南;
(五)審定國家藝術(shù)基金的專家評審結(jié)果;
(六)審查國家藝術(shù)基金年度資助項目的實施情況和經(jīng)費使用情況;
(七)審核國內(nèi)外自然人、法人或其他組織的捐贈事宜;
(八)審核國家藝術(shù)基金年度預(yù)決算,按規(guī)定程序報批;
(九)研究國家藝術(shù)基金管理工作中違紀(jì)違規(guī)行為的處理意見;
(十)指導(dǎo)監(jiān)督管理中心的工作;
(十一)研究國家藝術(shù)基金的其他重大事項。
第九條 秘書長會議由秘書長或秘書長指定的一名理事主持,管理中心主任、相關(guān)理事、專家等人員參加。
第十條 秘書長會議的主要職責(zé):
(一)落實理事會重要決議;
(二)研究處理理事會日常事務(wù);
(三)研究處理管理中心的重要請示;
(四)研究處理擬提交理事會議的重要議程、事項;
(五)研究處理國家藝術(shù)基金管理的其他重要事項。
第十一條 管理中心為文化部事業(yè)單位,負責(zé)國家藝術(shù)基金的組織實施。管理中心主任、副主任按干部管理權(quán)限與程序選拔、考察、任命。
第十二條 管理中心的日常決策機制為主任辦公會議,由主任、副主任和相關(guān)人員參加。
第十三條 管理中心的主要職責(zé):
(一)草擬國家藝術(shù)基金各項重大規(guī)章制度,報理事會審定。負責(zé)制定管理中心內(nèi)部各項管理制度;
(二)籌組、管理專家?guī)欤?/p>
(三)在征求相關(guān)部門意見后,提出國家藝術(shù)基金年度項目申報指南,報理事會審定;
(四)組織國家藝術(shù)基金年度資助項目申報、評審等工作;
(五)提出國家藝術(shù)基金年度資助項目及其資助資金額度,報理事會審定;
(六)草擬國家藝術(shù)基金向社會公示的事項,報理事會審定;
(七)提出國家藝術(shù)基金年度預(yù)算、決算以及財務(wù)報告,報理事會審定;
(八)負責(zé)國家藝術(shù)基金年度預(yù)算執(zhí)行和管理工作;
(九)負責(zé)處理贊助、捐贈相關(guān)事宜;
(十)提出其他需要提請理事會審定的事項。
第十四條 按照代表性與多樣性相結(jié)合、動態(tài)調(diào)整和專家自愿等原則,遴選具有較高專業(yè)水平、良好職業(yè)道德的藝術(shù)專家、項目管理專家、財務(wù)管理專家、監(jiān)督評估專家,組建國家藝術(shù)基金專家?guī)臁?/p>
第十五條 專家委員會的產(chǎn)生方式及各項職能:
管理中心根據(jù)基金年度工作的實際需要,在開展咨詢、評審、監(jiān)督工作前,從國家藝術(shù)基金專家?guī)熘须S機抽取或遴選相關(guān)專家,由理事會聘任,一年一聘,承擔(dān)咨詢、評審、監(jiān)督等相關(guān)職能,提出咨詢意見、評審結(jié)果和監(jiān)督報告等。
第十六條 專家委員會的咨詢職能:
(一)為國家藝術(shù)基金發(fā)展規(guī)劃和年度項目申報指南制定工作,提供咨詢意見;
(二)為國家藝術(shù)基金年度資助項目及其資助資金額度的評審工作,提供咨詢意見;
(三)為編制國家藝術(shù)基金年度預(yù)算、草擬國家藝術(shù)基金決算和財務(wù)報告等工作,提供咨詢意見;
(四)為其他涉及國家藝術(shù)基金專業(yè)業(yè)務(wù)方面的事項提供咨詢意見。
第十七條 專家委員會的評審職能:
(一)評審國家藝術(shù)基金資助項目;
(二)評審國家藝術(shù)基金擬表彰獎勵的優(yōu)秀作品、杰出人才;
(三)評審國家藝術(shù)基金的招標(biāo)項目和委托項目;
(四)評審國家藝術(shù)基金的資格、資質(zhì)類項目;
(五)評審國家藝術(shù)基金開展的、其他適合使用評審方式的項目。
第十八條 專家委員會的監(jiān)督職能:
(一)對國家藝術(shù)基金重大制度制定、重大決策等工作進行監(jiān)督和評估;
(二)對國家藝術(shù)基金年度項目申報指南制定、項目申報、項目評審、項目審批、社會公示等各環(huán)節(jié)工作進行監(jiān)督和評估;
(三)對國家藝術(shù)基金預(yù)算申報、審批、經(jīng)費使用等情況進行監(jiān)督;
(四)對國家藝術(shù)基金其他需要監(jiān)督的事項進行監(jiān)督。
第三章 資助范圍與方式
第十九條 國家藝術(shù)基金資助范圍包括藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、征集收藏、人才培養(yǎng)等方面。項目資助立足示范性、導(dǎo)向性,努力體現(xiàn)國家藝術(shù)水準(zhǔn)。
第二十條 國家藝術(shù)基金資助項目分為一般項目和特別項目。
第二十一條 國家藝術(shù)基金的資助方式分為三類 :項目資助,即根據(jù)項目申報類別及評審情況予以相應(yīng)資助;優(yōu)秀獎勵,即對優(yōu)秀作品、杰出人才進行表彰與獎勵;匹配資助,即為引導(dǎo)和鼓勵社會力量支持藝術(shù)發(fā)展,對獲得其他社會資助的項目進行有限陪同資助。
第四章 項目資助與管理
第二十二條 根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國家藝術(shù)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)實需求,制定國家藝術(shù)基金發(fā)展規(guī)劃和項目指南,組織有關(guān)專家進行科學(xué)論證,明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和資助范圍,并向社會發(fā)布。
第二十三條 申報單位及個人依據(jù)申報指南載明的條件與要求確定申報項目并填報項目申報表,按申報指南規(guī)定的時間和程序進行申報。
第二十四條 管理中心應(yīng)當(dāng)自基金項目資助申請截止之日起30日內(nèi),完成對申報項目的審查。符合基金章程和年度項目指南規(guī)定的,予以受理;不符合的,通知申報主體不予受理。
第二十五條 國家藝術(shù)基金遵循依托專家、嚴(yán)守程序、擇優(yōu)支持、公正合理的評審原則,制定評審標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,組織對受理申報項目的評審,具體辦法另行制定。
第二十六條 國家藝術(shù)基金資助項目是根據(jù)本章程和項目評審辦法,以及專家提出的評審意見,決定予以資助的項目。擬予以資助的,予以公示,公示期滿,應(yīng)及時通知申報主體。
第二十七條 申報主體對不予資助決定有異議的,可自公示之日起15日內(nèi),向管理中心提出書面意見。對評審專家的藝術(shù)或?qū)W術(shù)判斷有不同意見,不得作為提出異議的理由。
管理中心對申報主體提出的書面意見,應(yīng)自收到之日起60日內(nèi)完成審查。
第二十八條 管理中心應(yīng)在資助項目公示期結(jié)束后與獲得立項資助的申報主體(“項目承擔(dān)主體”)簽訂《國家藝術(shù)基金項目資助協(xié)議書》,并及時劃撥經(jīng)費,項目承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)按照國家藝術(shù)基金資助項目經(jīng)費使用的相關(guān)規(guī)定和項目計劃書的要求使用基金資助經(jīng)費,不得以任何方式侵占、挪用基金資助經(jīng)費。基金資助經(jīng)費使用與管理的具體辦法另行制定。
第二十九條 管理中心加強資助項目管理與監(jiān)督,重點審查獲資助項目的工作計劃、經(jīng)費預(yù)算和完成情況,檢查年度進展報告,核準(zhǔn)結(jié)項或組織驗收,組織績效評估,管理資助成果,推動成果共享等。
第三十條 各地文化行政主管部門、企事業(yè)單位、社會團體和機構(gòu)等經(jīng)管理中心遴選和認定,可作為受委托單位負責(zé)申報資助項目的審核、匯總、上報,協(xié)助管理中心進行資助項目的質(zhì)量監(jiān)管、年度檢查和結(jié)項驗收,并承擔(dān)管理中心委托的其他工作。
第三十一條 項目承擔(dān)主體負責(zé)資助項目的具體實施,按規(guī)定使用和管理資助經(jīng)費,并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第三十二條 國家藝術(shù)基金的管理,實行年度報告制度,公布資助情況,宣傳資助成果。國家藝術(shù)基金依照相關(guān)法律和政策,制定和建立資助成果的管理辦法。
第五章 財務(wù)與資產(chǎn)管理
第三十三條 國家藝術(shù)基金執(zhí)行國家財政和財務(wù)制度,建立健全財務(wù)管理辦法,完善財務(wù)內(nèi)部控制制度,推進財務(wù)管理信息化建設(shè),保障資金安全、合理、有效使用。
第三十四條 國家藝術(shù)基金年度預(yù)算編制按照量入為出、收支平衡的原則,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制程序。年度預(yù)算經(jīng)財政部批準(zhǔn)后執(zhí)行,如有重大調(diào)整,按程序報批。
第三十五條 國家藝術(shù)基金年度決算報告編制,按程序報批。
第三十六條 國家藝術(shù)基金對資助項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第三十七條 國家藝術(shù)基金按照捐贈協(xié)議管理和使用接受捐贈的資產(chǎn)。
第三十八條 建立健全國家藝術(shù)基金國有資產(chǎn)管理制度,防止國有資產(chǎn)流失。
第六章 合作與交流
第三十九條 國家藝術(shù)基金本著繁榮藝術(shù)、服務(wù)社會的理念,加強與各類藝術(shù)機構(gòu)、團體的合作,形成多樣化的服務(wù)機制與平臺。
第四十條 國家藝術(shù)基金根據(jù)國家發(fā)展和外交與文化藝術(shù)政策,科學(xué)制定國際(地區(qū))藝術(shù)合作與藝術(shù)交流計劃,促進藝術(shù)合作。
第四十一條 國家藝術(shù)基金通過資助藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究、人員交流等多種形式,支持我國藝術(shù)家參與國際合作交流。
第四十二條 國家藝術(shù)基金積極開發(fā)利用海外藝術(shù)資源,吸引海外藝術(shù)家參與國內(nèi)藝術(shù)發(fā)展和藝術(shù)創(chuàng)作。
第七章 監(jiān)督與處罰
第四十三條 國家藝術(shù)基金接受國家財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、文化等行政主管部門的監(jiān)督檢查,并接受社會監(jiān)督。
第四十四條 國家藝術(shù)基金資助項目的評審結(jié)果須進行社會公示。
第四十五條 項目承擔(dān)主體違反本章程及國家藝術(shù)基金其他有關(guān)管理規(guī)定者,管理中心給予通報,并追究責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。
第四十六條 有下列情形之一者,報理事會批準(zhǔn)后追回已撥經(jīng)費,并取消項目承擔(dān)主體和相關(guān)人員三年以上申請和參與新資助項目的資格:
(一)違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;
(二)項目內(nèi)容有違公序良俗;
(三)資助項目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題;
(四)有弄虛作假行為;
(五)與批準(zhǔn)的資助項目內(nèi)容嚴(yán)重不符;
(六)擅自延期仍不能完成;
(七)嚴(yán)重違反財務(wù)會計制度規(guī)定;
(八)項目申報、評審、驗收工作中有行賄行為;
(九)其他違法和嚴(yán)重違規(guī)事項。
第八章 附則
第四十七條 本章程相關(guān)實施辦法,另行制定。
第四十八條 理事會對本章程擁有解釋權(quán)和修訂權(quán)。
第四十九條 本章程經(jīng)理事會會議討論通過并報文化部、財政部備案,自2014年5月1日起施行。