規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)交易秩序

針對(duì)目前藝術(shù)品市場(chǎng)存在的侵權(quán)假冒商品泛濫、私下交易盛行、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范等問(wèn)題，《通知》明確規(guī)定了藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)責(zé)任和義務(wù)?！耙?guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)交易秩序也是此次《通知》的重要內(nèi)容。交易過(guò)程中，如果對(duì)作品合法性存疑怎么辦?購(gòu)買到有瑕疵的藝術(shù)品怎么辦?哪些情況需要負(fù)民事責(zé)任?在藝術(shù)品交易過(guò)程當(dāng)中，許多消費(fèi)者在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)并不清楚。而《通知》梳理了藝術(shù)品交易過(guò)程中買賣雙方之間的責(zé)任和義務(wù)，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該主動(dòng)遵循這樣的規(guī)定。同時(shí)，消費(fèi)者也應(yīng)該具有明確的維權(quán)意識(shí)?！蔽幕课幕袌?chǎng)司表示。

《通知》還要求各級(jí)文化行政部門切實(shí)執(zhí)行藝術(shù)品市場(chǎng)管理制度。對(duì)此，文化部文化市場(chǎng)司表示，“對(duì)于從事美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行備案制度的問(wèn)題，并非在此次《通知》中首次提出，但各地對(duì)備案制度落實(shí)得并不是很好，開展全行業(yè)的備案登記是對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)進(jìn)行的一次‘摸底’，是規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)的第一個(gè)步驟。再如，對(duì)于利用互聯(lián)網(wǎng)從事藝術(shù)品生產(chǎn)、傳播和流通的經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行許可制度，這也非一個(gè)新規(guī)定，但許多經(jīng)營(yíng)性藝術(shù)品網(wǎng)站可能并沒有注意到，此次《通知》只是將藝術(shù)品網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)行的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》進(jìn)行了銜接，避免經(jīng)營(yíng)單位因?yàn)椴涣私膺@方面的政策而受到損失?！?/p>

規(guī)范管理，立法是根本，藝術(shù)品市場(chǎng)立法的重要性和迫切性是毋庸置疑的。《通知》中指出，要積極推進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)立法進(jìn)程，文化行政部門要加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)研究，探索藝術(shù)品市場(chǎng)管理和行政執(zhí)法的有效辦法。

對(duì)此，西沐表示，近年來(lái)，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展，而中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)管理體制卻幾乎陷入“想管管不了”“管也管不好”的兩難境地?！澳壳?，我國(guó)沒有對(duì)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)予以國(guó)家立法，地方性的條例也很少出臺(tái)，規(guī)范中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)活動(dòng)的主要規(guī)章幾乎還是空白。通過(guò)梳理并加強(qiáng)地方藝術(shù)品市場(chǎng)法規(guī)工作，對(duì)未來(lái)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法工作存在的若干問(wèn)題進(jìn)行具體分析，如對(duì)法規(guī)的適用范圍、技術(shù)交易行為的規(guī)范、技術(shù)交易的禁止行為、違法行政責(zé)任等基本問(wèn)題明確規(guī)定，這些都是立法工作重要的突破口。”西沐說(shuō)。

禁止藝術(shù)品類證券化交易

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于清理整頓各類交易所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，開始清理整頓包括從事產(chǎn)權(quán)交易、文化藝術(shù)品交易、大宗商品中的遠(yuǎn)期交易等內(nèi)容的交易所。而今年以來(lái)在全國(guó)各地如火如荼的文化產(chǎn)權(quán)交易所首當(dāng)其沖，將藝術(shù)品拆分成“權(quán)益份額”的交易模式面臨著前所未有的整頓風(fēng)暴。

在此背景下，《通知》重申，將切實(shí)貫徹執(zhí)行《決定》，禁止藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易;不得將藝術(shù)品按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日。但《通知》同時(shí)提出，經(jīng)批準(zhǔn)的文化產(chǎn)權(quán)交易所可探索采取非公開發(fā)行或其他方式進(jìn)行藝術(shù)品交易，但權(quán)益持有人累計(jì)不得超過(guò)200人。這讓不少文交所看到一線生機(jī)。對(duì)此，西沐認(rèn)為，《通知》與《決定》的基本態(tài)勢(shì)與指向是一致的，即在規(guī)定政策法規(guī)的界限之內(nèi)，鼓勵(lì)探索與創(chuàng)新新的交易形式和方式。