2001年底，英國國家部委資助的博物館基本收藏向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，在英國博物館界掀起了不小的波瀾，有關(guān)機(jī)構(gòu)和人士對(duì)由此引發(fā)的現(xiàn)象進(jìn)行了廣泛的討論和反思。其中一些經(jīng)驗(yàn)也值得中國博物館界關(guān)注和借鑒。
嫌門票貴不去博物館的只是10%的人
英國國家部委資助博物館免費(fèi)開放經(jīng)歷了多年的準(zhǔn)備和逐步推進(jìn)。1997年，工黨執(zhí)政后就制定了國家部委資助的博物館基本收藏免費(fèi)開放的政策。英國政府認(rèn)為，國家資助的博物館收藏著具有重要科學(xué)、藝術(shù)、歷史價(jià)值的藏品，反映了英國的歷史和當(dāng)代人民的生活，反映著世界各種文明的特性。不能因?yàn)橐恍┤烁恫黄痖T票而被擋在博物館門外。英國文化、媒體和體育部根據(jù)特定目標(biāo)人群和財(cái)政狀況，制定了逐步免費(fèi)開放的計(jì)劃，并向由其資助的博物館提供專項(xiàng)補(bǔ)助。1999年4月，該部資助的國立博物館向兒童免費(fèi)開放，此舉使兒童觀眾增長了32%；2004年4月向60歲以上的民眾免費(fèi)開放，這使得60歲以上的觀眾增加了40%。為此這些博物館獲得了2602萬英鎊補(bǔ)助。此后，該部與財(cái)政部協(xié)商制定了博物館收入增值稅返還辦法，從而掃除了國立博物館完全免費(fèi)開放的財(cái)政障礙。2001年12月，該部資助的國立博物館基本收藏向所有觀眾免費(fèi)開放。
在免費(fèi)開放后的半年中，那些曾經(jīng)收費(fèi)而現(xiàn)在免費(fèi)開放的博物館觀眾量顯著增加，如國立自然博物館的觀眾數(shù)量增長70%，科學(xué)博物館增長89%，維多利亞和阿爾伯特博物館增長157%，曼徹斯特科學(xué)工業(yè)博物館增長102%。各館同比平均增長62%。旅游界對(duì)博物館免費(fèi)開放也持熱烈歡迎態(tài)度，認(rèn)為此舉可吸引公眾對(duì)國立博物館和文化古跡的興趣，旅游機(jī)構(gòu)也有更大的熱情組織旅游活動(dòng)。
但是，在觀眾顯著增加的光環(huán)背后，也出現(xiàn)一些未曾預(yù)料的現(xiàn)象，歸納起來大致有如下三個(gè)方面：
其一，觀眾大幅增加，博物館需要增加臨時(shí)的安全保衛(wèi)人員和觀眾服務(wù)人員，國立自然博物館在這方面的開支年增50萬英鎊；觀眾增多也使展廳損毀現(xiàn)象增加，清潔和館舍維護(hù)的工作量也增加，英國皇家戰(zhàn)爭博物館這方面的開支年增10萬英鎊，曼徹斯特科學(xué)工業(yè)博物館則為此新增開支8.5萬英鎊。另外，如果超出的管理費(fèi)用要博物館自行負(fù)擔(dān)，博物館只能采取輪換關(guān)閉展廳、延緩新展覽的推出或削減其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等，這將影響博物館業(yè)務(wù)的正常開展。
其二，對(duì)其他博物館造成沖擊。觀眾為新免費(fèi)開放博物館所吸引，使得以前一直免費(fèi)開放的國立博物館，或與新免費(fèi)開放博物館同處一地的其他博物館的觀眾明顯減少，如大英博物館在國立博物館免費(fèi)開放后的第一個(gè)月觀眾同比減少10%，泰特英國美術(shù)館和國家美術(shù)館2002年觀眾減少了40萬。此外，由于宣傳不充分，許多民眾以為所有的國立博物館以及博物館中的所有展覽和教育活動(dòng)都免費(fèi)了，以致產(chǎn)生一些誤解和不滿，影響了博物館的社會(huì)形象。
其三，博物館觀眾構(gòu)成未見明顯變化，觀眾參觀行為則發(fā)生了微妙改變。2002年，英國民間咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)國立博物館基本收藏免費(fèi)開放進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果讓人大跌眼鏡：40%的公眾不知道免費(fèi)開放，41%的公眾雖知道免費(fèi)，但還沒有去參觀博物館，只有15%的公眾因免費(fèi)而參觀博物館1到2次。另外還發(fā)現(xiàn)，雖然觀眾數(shù)量增加，但構(gòu)成變化不大，主體仍是傳統(tǒng)的博物館觀眾群體，低階層民眾的比重僅從免費(fèi)前的14%增加到16%，盡管低階層民眾在全體國民中的比重為51%。此外，觀眾參觀行為發(fā)生了一些變化，觀眾在館中停留的時(shí)間縮短，觀眾在博物館中的人均花銷明顯減少，如國立自然博物館人均花銷減少50%。
英國一家民間咨詢機(jī)構(gòu)在2001年曾就人們不參觀博物館的原因進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有10%的人是由于門票太貴而不去博物館，另有高達(dá)53%的人認(rèn)為博物館太枯燥，20%的人因?yàn)榻煌ú槐恪⒕嚯x太遠(yuǎn)和身體原因，8%的人因?yàn)椴┪镳^開放時(shí)間不適宜，6%的人因?yàn)楹⒆涌赡軟]興趣，還有6%的人因?yàn)闆]時(shí)間。英國博物館、圖書館和檔案館委員會(huì)也注意到影響人們參觀博物館的因素是復(fù)雜的，包括環(huán)境、感覺、智力、文化、態(tài)度、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等。人們不來博物館的原因既有開放時(shí)間不適宜、員工態(tài)度生硬、門票價(jià)格等博物館方面因素，也有民眾個(gè)人的文化程度、性格、態(tài)度以及環(huán)境條件等因素。總之，經(jīng)濟(jì)因素或門票價(jià)格并不是阻礙人們參觀的主要因素。
此外，對(duì)于免費(fèi)開放對(duì)行業(yè)造成的潛在影響也要給予足夠重視。從免費(fèi)開放半年后的觀眾構(gòu)成狀況看，仍基本是原有的觀眾群參觀次數(shù)增加。另外，從此期間一些博物館觀眾數(shù)量互有漲跌的情況看，可以說博物館市場(chǎng)的蛋糕并沒有做大，只是在具體博物館之間重新分配而已。
參觀行為要轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)行為
面對(duì)上述挑戰(zhàn)，英國博物館界提出針對(duì)性強(qiáng)和可操作的應(yīng)對(duì)措施。首先，政府要保持政策的穩(wěn)定性，要繼續(xù)將博物館開放作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要措施，確保撥款的穩(wěn)定性和實(shí)際價(jià)值的增長。對(duì)博物館除門票以外的其他額外開支，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。其次，政府要加大有關(guān)宣傳，給社會(huì)公眾以明確的信號(hào)，即此次免費(fèi)開放只涉及國立博物館的基本收藏，不涉及其他隸屬關(guān)系的博物館，也不涉及免費(fèi)開放博物館組織的其他教育活動(dòng)。政府應(yīng)鼓勵(lì)其他隸屬關(guān)系博物館擴(kuò)大對(duì)公眾的開放，但不要將免費(fèi)開放硬性推廣到所有的博物館，特別是那些主要依靠門票收入的民辦博物館。其三，政府要對(duì)國立博物館免費(fèi)開放對(duì)本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的近期及遠(yuǎn)期影響進(jìn)行評(píng)估，據(jù)此制定免費(fèi)開放的目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要與博物館行業(yè)組織合作，制定觀眾統(tǒng)計(jì)辦法和觀眾服務(wù)規(guī)范。其四，博物館要認(rèn)真重視觀眾構(gòu)成狀況的變化，要將提升低階層民眾和非傳統(tǒng)觀眾社會(huì)群體觀眾比重作為重點(diǎn)，吸引更多的首訪觀眾，提高觀眾的再訪率。加強(qiáng)觀眾研究，及時(shí)準(zhǔn)確了解觀眾構(gòu)成、行為、滿意度、參觀頻度和參觀時(shí)間等情況的變化。其五，針對(duì)觀眾參觀時(shí)間縮短，但再訪率提高的情況，加快陳列的更新，推出更多主題的展覽，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)能力。其六，為應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)不足，博物館要加強(qiáng)與資助機(jī)構(gòu)的溝通，保障資助，同時(shí)提高管理水平，減少管理費(fèi)用，積極開展自營創(chuàng)收，在傳統(tǒng)餐飲、紀(jì)念品服務(wù)之外，開展咨詢、資料使用、圖片庫等有償信息服務(wù)。
英國國立博物館基本收藏免費(fèi)開放引發(fā)的問題值得我們關(guān)注和思考。政府作為社會(huì)公共管理機(jī)構(gòu)，有責(zé)任推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)注社會(huì)發(fā)展需求。我國博物館現(xiàn)在呈現(xiàn)辦館主體多元化、資金來源多元化和隸屬關(guān)系多元化，以及身處不同社會(huì)發(fā)展水平地區(qū)的博物館呈現(xiàn)不同發(fā)展水平和管理體制的格局，政府在制定關(guān)系特定類別博物館的政策時(shí)，要注意到左鄰右舍，避免對(duì)其他類別博物館的發(fā)展造成消極影響。
博物館要有針對(duì)性地組織有吸引力和激發(fā)學(xué)習(xí)行為的活動(dòng)，讓觀眾因博物館免費(fèi)開放激發(fā)的短期參觀行為轉(zhuǎn)化為持久的學(xué)習(xí)行為。博物館要通過加強(qiáng)服務(wù)來吸引新觀眾，影響偶然觀眾，穩(wěn)定忠實(shí)觀眾。博物館工作者要抓住“免費(fèi)開放”這一契機(jī)，重新思考博物館社會(huì)地位、性質(zhì)、目的和體制，認(rèn)真規(guī)劃博物館的任務(wù)、業(yè)務(wù)內(nèi)容和博物館管理。我們要以發(fā)展的眼光、系統(tǒng)的觀念、創(chuàng)新的心態(tài)看待博物館“免費(fèi)開放”，推動(dòng)博物館現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，使博物館真正融入我國的社會(huì)發(fā)展洪流。