故宮“病根”在于封閉體制

“八重門”的喧囂背后，故宮博物院封閉的“衙門”體制，成為其內(nèi)外人士一致認(rèn)為“必須正視的問(wèn)題”。

“在我看來(lái)，故宮一下子出現(xiàn)這么多‘門’，并不奇怪。因?yàn)樗壳笆堑湫偷母吒咴谏?、關(guān)起門來(lái)辦事的封閉單位。外面的先進(jìn)管理方法、社會(huì)風(fēng)氣被擋在高墻以外，也太久沒(méi)人評(píng)估它，很多問(wèn)題都在積累?！睆垥悦鞲敝魅卧诮邮苤袊?guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，“而隨著大家對(duì)故宮關(guān)注度的提升，它潛在的問(wèn)題就會(huì)爆發(fā)出來(lái)?！?/p>

那名故宮內(nèi)部人士也向記者表示，由于故宮博物院長(zhǎng)期封閉、與社會(huì)接觸少，公眾的質(zhì)疑不是空穴來(lái)風(fēng)。“我在工作以前，幾乎也對(duì)它一無(wú)所知?！彼f(shuō)，“‘八重門’中的一部分是故宮自己確實(shí)有問(wèn)題，但即使沒(méi)有問(wèn)題，這樣的體制也只會(huì)讓公眾猜測(cè)紛紛，制造問(wèn)題?！?/p>

在中國(guó)政法大學(xué)人文學(xué)院黃震云教授看來(lái)，封閉體制帶給故宮博物院的“頑癥”，概括而言就是“內(nèi)部缺乏動(dòng)力，外部缺少壓力?！?/p>

回溯“八重門”期間，不少公眾對(duì)故宮博物院在應(yīng)對(duì)上的遲緩與傲慢，記憶猶新。有網(wǎng)友這樣質(zhì)問(wèn)：“故宮博物院不是任何團(tuán)體、任何個(gè)人的‘私藏’倉(cāng)庫(kù)，無(wú)論該院領(lǐng)導(dǎo)資格多老、背景多深、職位多高，都只能是‘人民保管員’，真不知他們的傲慢從何而來(lái)？”

黃震云教授告訴記者，他認(rèn)為原因就在于故宮沒(méi)有受到體制改革的影響，員工實(shí)行的是工匠型管理，既不是合格的管理者，也不是嚴(yán)格意義上的文物科學(xué)工作者?！坝捎谝恢背怨偌Z，沒(méi)有選擇、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，很多工匠型管理者又安排自己的家屬、子女進(jìn)來(lái)，長(zhǎng)期自由度太大，很多東西不透明，所以比較放肆。”他坦言。

那位不愿具名的故宮內(nèi)部人士也向中國(guó)青年報(bào)證實(shí)，故宮里的人事制度并不鼓勵(lì)進(jìn)取和創(chuàng)新?！皳?jù)我觀察，很多領(lǐng)導(dǎo)干部的任期都沒(méi)有時(shí)限。有時(shí)候，一個(gè)處長(zhǎng)只要沒(méi)犯啥大錯(cuò)，就50歲、60歲還在干，然后坐等退休?？荚u(píng)、問(wèn)責(zé)機(jī)制基本不起作用，自然‘當(dāng)一天和尚撞一天鐘’，‘不求有功，但求無(wú)過(guò)’?！?/p>

黃震云教授還說(shuō)，故宮博物院的外部監(jiān)督機(jī)制，同樣有形同虛設(shè)之嫌。一個(gè)典型現(xiàn)象是，多數(shù)老百姓連“故宮歸誰(shuí)管”都不清楚。8月5日，記者在第一調(diào)查網(wǎng)一項(xiàng)“你知道故宮的直屬上級(jí)單位是什么嗎”的調(diào)查中看到，選擇“知道”的僅占58.83%，“不知道”和“說(shuō)不清”的，分別占到了近30%和15%。即使在“知道”的人里，超過(guò)40%認(rèn)為是文物管理局，只有15.69%選擇了正確答案——文化部。

“但是，現(xiàn)在的故宮博物院院長(zhǎng)是由國(guó)家文化部副部長(zhǎng)兼任，而故宮本身也是一個(gè)副部級(jí)單位，監(jiān)管力度怎么保證？國(guó)家文物局對(duì)故宮只能是一種指導(dǎo)關(guān)系，不能直接監(jiān)管。故宮名義上有人管，實(shí)際上是自己管自己?！蔽逶郎⑷讼蛴浾弑硎?。

“這樣一來(lái)，故宮成了一個(gè)自成體系的、掌握著傳承我們民族文化遺產(chǎn)的大衙門?！蔽逶郎⑷苏f(shuō)，“因?yàn)闆](méi)人監(jiān)督，久而久之，它也就不會(huì)珍惜它所保管的東西?！?/p>

相應(yīng)地，故宮博物院每次應(yīng)對(duì)輿論監(jiān)督時(shí)的“自查自糾”，也被網(wǎng)友略帶戲謔地評(píng)價(jià)為“故宮獨(dú)角戲”，“不管你信不信，反正我不信?！币稽c(diǎn)一滴，公信力流失殆盡。

于是，在“內(nèi)無(wú)憂、外無(wú)患”的體制下，故宮博物院一路跌撞著走過(guò)“八重門”、走到了一個(gè)十字岔口。

“故宮需要一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)”

拿什么“拯救”十字岔口的故宮？

故宮內(nèi)部人士和有關(guān)專家均認(rèn)為，故宮現(xiàn)有的體制“該改改了”。而最直接的辦法，就是建立一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)?！按蜷_(kāi)緊鎖的宮門，接受全社會(huì)監(jiān)督?！?/p>

“故宮的體制還是沒(méi)理順，一個(gè)管理公共文化遺產(chǎn)的事業(yè)單位，做的卻是機(jī)關(guān)的事，難免會(huì)與公共服務(wù)的性質(zhì)相脫節(jié)。”那名故宮內(nèi)部人士向中國(guó)青年報(bào)記者表示，在他看來(lái)，如果不加快體制改革，故宮還可能陸陸續(xù)續(xù)爆發(fā)“N重門”。

“現(xiàn)在，故宮對(duì)外界批評(píng)的反應(yīng)比較慢，出了問(wèn)題，態(tài)度也存在問(wèn)題，總是習(xí)慣性地沉默或者否認(rèn)?！边@名內(nèi)部人士告訴記者，故宮應(yīng)及時(shí)將信息公開(kāi)、透明，這才是文博單位專業(yè)性的體現(xiàn)?！澳惆验T打開(kāi)，讓公眾看個(gè)明白，自然不會(huì)引起那么多誤解，何況故宮的東西畢竟不是私人的東西。”

如何實(shí)施？李建民研究員建議，應(yīng)該由文博、考古界的知名學(xué)者來(lái)?yè)?dān)任故宮博物院的管理者。并下設(shè)專家委員會(huì)，監(jiān)督和指導(dǎo)故宮的文物收藏、管理等工作?！白钇鸫a應(yīng)該有高深的學(xué)術(shù)造詣及文博管理工作經(jīng)驗(yàn)”，他指出，故宮不應(yīng)該變成一個(gè)行政單位，“起碼應(yīng)該更加專業(yè)、更加學(xué)術(shù)。”

黃震云教授則告訴記者，故宮這種單位是接受國(guó)家財(cái)政撥款的，需要進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)制改革?！暗母锊⒉皇亲屗趦?nèi)部解決問(wèn)題，而是把故宮大門打開(kāi)，接受全社會(huì)的監(jiān)督?！彼硎荆袄?，財(cái)政撥款的使用效率需要有人評(píng)估，故宮文物保護(hù)水平要有人監(jiān)督等?！?/p>

張曉明副主任也表示，“不能因?yàn)樗俏奈锉Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)，就可以關(guān)著門不讓別人審查和評(píng)估，尤其是故宮這種代表著國(guó)家水準(zhǔn)的文化機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。”

“一些歷史悠久的城市都有自己的文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，我們應(yīng)該去學(xué)習(xí)他們?cè)鯓咏⒑侠怼⒂行У膬?nèi)部管理機(jī)制”，張曉明說(shuō)，“更重要的是，這幾年，大家開(kāi)始關(guān)注這些還拿著財(cái)政撥款的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，到底拿著錢有沒(méi)有干事？引入外部監(jiān)督就更加迫切。”

五岳散人告訴記者，他建議設(shè)立一個(gè)第三方監(jiān)督委員會(huì)，代表社會(huì)對(duì)故宮進(jìn)行監(jiān)督。

“據(jù)我所知，世界上很多公立博物館，都有一個(gè)與它無(wú)關(guān)的第三方對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)?！彼硎?，我們不妨效仿建立一個(gè)與故宮沒(méi)有利益關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，監(jiān)督故宮的所有東西完全公開(kāi)、透明，也保證故宮能定時(shí)、定點(diǎn)地接受相關(guān)部門和公眾的監(jiān)督?！?/p>

“委員會(huì)建議由律師、審計(jì)、體制外的專家三方組成，同時(shí)，委員會(huì)必須與故宮沒(méi)有任何隸屬關(guān)系、沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)瓜葛?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)。