■岳亞平

2009年，作為承東啟西，接南連北的我國(guó)中部地區(qū)，部分省份基本普及了學(xué)前一年教育，3-6歲幼兒入園率與全國(guó)50.9%的平均水平持平或略高一些。而在未來(lái)的10年里，中部地區(qū)在鞏固已有學(xué)前教育發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，唯有將普及與提高并舉，才能真正推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

中部地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展空間很大

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規(guī)劃綱要》）提出，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。以山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省為核心的我國(guó)中部地區(qū)，具有較明顯的人口優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，雖然幼兒園發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量難以與之相提并論，但基本上能夠滿(mǎn)足城市幼兒的入園需求。

2009年，山西省學(xué)前三年的毛入學(xué)率達(dá)51.12％，河南省學(xué)前三年的毛入園率達(dá)50.89%，其他省份也基本保持在全國(guó)平均50.9%上下的入園水平。而從2009年的教育統(tǒng)計(jì)來(lái)看，山西省在園幼兒64.29萬(wàn)人，比上年增加4.07萬(wàn)人；安徽省在園幼兒93.8萬(wàn)人，比上年增加6.3萬(wàn)人；河南省在園幼兒171.65萬(wàn)人，比上年增加7.13萬(wàn)人；湖北省在園幼兒83.14萬(wàn)人，比上年增加8.89萬(wàn)人。由此看來(lái)，中部地區(qū)幼兒的入園人數(shù)每年都在遞增，入園率也在不斷提高。按照現(xiàn)有的速度繼續(xù)發(fā)展下去，到2020年，中部地區(qū)完全可以實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》所規(guī)劃的“全國(guó)學(xué)前一年、兩年、三年的毛入園率應(yīng)分別達(dá)到95%、80%和70%”的發(fā)展目標(biāo)。

但我們同時(shí)應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，自2004年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起的決策以來(lái)，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)。但越來(lái)越多的外來(lái)人口加入到中部地區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)隊(duì)伍中來(lái)，也帶來(lái)了適齡兒童入園人數(shù)的急劇膨脹，由此造成與已有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有限接受力之間日趨凸顯的矛盾，在發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的“入園難”、“入園貴”的現(xiàn)象，近年來(lái)在中部地區(qū)也開(kāi)始出現(xiàn)并迅速蔓延。

中部地區(qū)的人口已達(dá)3.61億，占全國(guó)人口的28.1％。這么龐大的人口資源，決定著學(xué)前教育事業(yè)擁有很大的發(fā)展空間，也決定了加快適齡兒童入園步伐、超越式地普及學(xué)前教育，應(yīng)成為中部地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的首要任務(wù)。中部地區(qū)現(xiàn)有的學(xué)前教育入園率僅與全國(guó)的平均水平相持平，而已有的龐大的人口基數(shù)，及中部崛起計(jì)劃帶來(lái)的外源性人口的快速增加，都要求中部地區(qū)絕不能僅僅定位在完成基礎(chǔ)性的學(xué)前教育目標(biāo)，而必須以可持續(xù)發(fā)展的眼光，前瞻性地做好學(xué)前教育的10年規(guī)劃，大膽突破《教育規(guī)劃綱要》所規(guī)劃的“全國(guó)學(xué)前一年、兩年、三年的毛入園率應(yīng)分別達(dá)到95%、80%和70%”的基本要求，爭(zhēng)取在2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年的毛入園率達(dá)到80%的發(fā)展目標(biāo)。