| ? 大學(xué)，不是以學(xué)生數(shù)量而稱勝的，質(zhì)量，才是大學(xué)立足的根本。而為大學(xué)設(shè)立系統(tǒng)化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑是丈量大學(xué)質(zhì)量的標(biāo)尺。從這個(gè)意義來(lái)看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是高等教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是大學(xué)發(fā)展的必由之路。
制定教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫
??? 朱振國(guó)：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要求，研制教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)質(zhì)量保障體系建設(shè)。在您看來(lái)，提出研制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的背景何在，有什么必要性和緊迫性？
劉振天：教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，同時(shí)又是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題，非常重要，也非常緊要和緊迫。國(guó)家提出研制教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建立健全質(zhì)量保障體系，是順應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要，加快提升我國(guó)教育水平，促進(jìn)教育持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。
事實(shí)上，提出制定國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建立健全教育質(zhì)量保障體系，并不是《規(guī)劃綱要》的首創(chuàng)，早在1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》就明確提出了這一要求。但要看到，形勢(shì)、環(huán)境和任務(wù)已今非昔比了。在這樣的大背景之下，規(guī)劃綱要進(jìn)一步描繪了未來(lái)十年教育發(fā)展目標(biāo)：從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入學(xué)習(xí)型社會(huì)。這為我們提供了教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的總體前景。
朱振國(guó)：而且，在我國(guó)教育取得舉世矚目成就的同時(shí)，更需要建立科學(xué)的質(zhì)量體系。
劉振天：是的。高等教育大眾化新發(fā)展的結(jié)果，客觀上要求重新確立高等教育發(fā)展新秩序，包括新標(biāo)準(zhǔn)。而目前高等學(xué)校發(fā)展定位不清、目標(biāo)趨同、缺乏特色，人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，迫切需要加以規(guī)范、調(diào)整，因此迫切需要研制國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
??? 育人，高教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心
??? 朱振國(guó)：研制教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可能很復(fù)雜，因?yàn)檫@涉及到如何界定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
劉振天：的確如此，這也就是為什么《規(guī)劃綱要》中明確提出了研制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)和要求，但卻未能得到及時(shí)響應(yīng)的重要原因之一。我認(rèn)為，研制教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)最為基本的前提，是要弄清教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，把握教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是高等教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是衡量高等教育活動(dòng)效率、效益及其價(jià)值意義的基本尺度。由于高等教育本身是由多因素、多目標(biāo)、多形式、多類別共同作用下的復(fù)合系統(tǒng)，所以，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不可能是單一的，而是復(fù)合的。在復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)中，有些是根本的、核心的、主導(dǎo)的，有些則是支持的、保障的、調(diào)節(jié)的。前者主要指人才培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng)，后者指為完成培養(yǎng)人才目標(biāo)提供的人力、物力、制度、技術(shù)、方法、手段等方面的保證系統(tǒng)。歸結(jié)到一點(diǎn)，兩大系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所解決的是培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題。
朱振國(guó)：根據(jù)上述劃分，研制高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就必須進(jìn)一步研究高等教育培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng)和保證系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。
劉振天：是的。以培養(yǎng)目標(biāo)為核心的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀到微觀至少有四個(gè)層級(jí)。第一級(jí)是高等教育目的或教育方針；第二級(jí)是不同層次、不同類型高等教育培養(yǎng)目標(biāo)，它規(guī)定了同一層次或同一類型高等教育培養(yǎng)人的規(guī)格要求；第三級(jí)是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，即在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)專門人才的具體要求；第四級(jí)是課程目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)。
高等教育活動(dòng)不是在真空中進(jìn)行的，高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)工作需要一系列條件來(lái)支持和保障。
不過(guò)，在我國(guó)，無(wú)論是質(zhì)量核心標(biāo)準(zhǔn)還是保障標(biāo)準(zhǔn)，都還存在著不少問(wèn)題。最集中表現(xiàn)就是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，落后于時(shí)代發(fā)展需要。就核心標(biāo)準(zhǔn)看，一是標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值導(dǎo)向過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)要求，忽視人的發(fā)展需要；二是標(biāo)準(zhǔn)之間界限模糊，不同層次、類型和形式的高等教育，培養(yǎng)目標(biāo)雷同，區(qū)分度不高，特色不明顯；三是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有深入細(xì)致地闡明學(xué)科、社會(huì)和學(xué)生發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)及其培養(yǎng)活動(dòng)所提出的具體要求，由此導(dǎo)致課程體系比較混亂，降低教育活動(dòng)效益。就保障標(biāo)準(zhǔn)看，缺乏科學(xué)合理的院校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、師資配置標(biāo)準(zhǔn)、教育投入標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，并且整體上看，保障條件薄弱、區(qū)域差異明顯。
??? 立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需協(xié)調(diào)四大關(guān)系
??? 朱振國(guó)：能否談?wù)劸唧w辦法，新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何著手？
劉振天：我們?cè)谘兄瀑|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該正確處理好以下幾種關(guān)系：
統(tǒng)一性與多樣性的關(guān)系。 國(guó)家應(yīng)該依法盡快制定統(tǒng)一的、最基本要求的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范各級(jí)政府、學(xué)校的辦學(xué)行為，確保高等教育基本辦學(xué)條件、基本管理和基本質(zhì)量達(dá)到合格要求，在此基礎(chǔ)上，研制適合于不同層次、類型、功能、職能與戰(zhàn)略的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高等教育多樣化發(fā)展和創(chuàng)新性發(fā)展。
繼承性與發(fā)展性的關(guān)系。 在教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，我們過(guò)去有一定的基礎(chǔ)，并不全是白手起家的。比如，國(guó)家關(guān)于高等學(xué)校設(shè)置條例、專業(yè)設(shè)置管理辦法、學(xué)位條例、專業(yè)教學(xué)規(guī)范、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，都是國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一部分，問(wèn)題是要對(duì)這些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)加以整合和協(xié)調(diào)，使之條理化、系統(tǒng)化并相互支撐，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)。
一般性與重點(diǎn)性的關(guān)系。 高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方方面面，涉及到政府、學(xué)校與社會(huì)，目標(biāo)、過(guò)程、結(jié)果，硬件與軟件，哪一方面都不能忽視，但也不能等量齊觀不分主次，應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要和現(xiàn)有條件，有步驟有重點(diǎn)地加以研制和建設(shè)。比如，目前最重要的工作有兩條，其一是研制最基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保所有高等學(xué)校辦學(xué)條件、教育管理和質(zhì)量達(dá)標(biāo)，其二是對(duì)高等教育科學(xué)合理地進(jìn)行分層分類，這既是規(guī)范管理和鼓勵(lì)特色的要求，也是研制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和提高質(zhì)量的前提要求。
自上性與自下性的關(guān)系。 在研制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，國(guó)家或政府應(yīng)發(fā)揮規(guī)范、引導(dǎo)和評(píng)價(jià)的作用，學(xué)校也要積極參與標(biāo)準(zhǔn)的研制，特別是要結(jié)合自身實(shí)際，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化在人才培養(yǎng)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。上下協(xié)同，方能將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處和發(fā)揮作用。
朱振國(guó)：對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，這也是一個(gè)要求很高的工作。
劉振天：應(yīng)該說(shuō)，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目前也引起了高校自身的重視。我們高興地看到，隨著高等教育大眾化步伐的加快，高校自身也迫切感到制定自身標(biāo)準(zhǔn)的必要性。一些新建地方本科院校主動(dòng)選擇地方性、應(yīng)用型和教學(xué)型的辦學(xué)道路，強(qiáng)調(diào)與老大學(xué)錯(cuò)位發(fā)展，以應(yīng)用型專門人才為導(dǎo)向，確定辦學(xué)目標(biāo)、教育標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)規(guī)格與教學(xué)模式，這是彰顯質(zhì)量和特色的必由之路。
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