中國文物藝術(shù)品鑒定市場是一個特殊的新興市場,目前市場中存在的問題與困難,既有對這一新興型態(tài)的市場研究不夠,認(rèn)識不足,規(guī)律的把握有偏差以外,更多的是對文物藝術(shù)品鑒定市場規(guī)范化、秩序化發(fā)展的路徑缺少探索與實(shí)驗(yàn)。針對中國文物藝術(shù)品鑒定市場發(fā)展的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為,中國文物藝術(shù)品鑒定市場治理的基本路徑主要包括以下六個方面:
1、面對新的市場發(fā)展?fàn)顩r,要解放思想,認(rèn)識并按照中國文物藝術(shù)品鑒定市場發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,搞好戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設(shè)計,創(chuàng)新管理
與方法。在認(rèn)識并把控中國文物藝術(shù)品鑒定市場發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的同時,要加強(qiáng)監(jiān)管工作。問題的關(guān)鍵是如何找到科學(xué)、合理、有效的最佳途徑來促使中國文物藝術(shù)品鑒定市場的有效監(jiān)管。我們想,最主要的不外乎是在重視科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化法制、自律及他律的管理能力的建設(shè),制定相關(guān)的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)與工作流程,并用組織的方式、方法落實(shí)下來。
2、文物藝術(shù)品鑒定市場秩序化的核心是建立誠信機(jī)制,關(guān)鍵在于建立監(jiān)管體系,而文物藝術(shù)品鑒定市場監(jiān)管的核心在于市場準(zhǔn)入與市場法治工作兩個方面。在法律制度層面上上,要對從事文物藝術(shù)品鑒定的機(jī)構(gòu)和鑒定人員提出資質(zhì)要求,規(guī)定不具備法定文物藝術(shù)品鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員不得進(jìn)入文物藝術(shù)品鑒定市場從事藝術(shù)品鑒定工作。同時,國家要逐步建立分級、分類的文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理機(jī)制,明確對不同資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)入鑒定市場的不同范圍。另外,就是要加強(qiáng)監(jiān)管。一是要建立文物藝術(shù)品鑒定資質(zhì)的年度審查制度,建立動態(tài)管理機(jī)制;二是建立懲罰機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)在鑒定機(jī)構(gòu)或人員出具虛假鑒定、不誠信鑒定時,可以按照社會危害的大小,在罰款、鑒定資質(zhì)、追究刑事責(zé)任等方面設(shè)計處罰措施。
藝術(shù)品投資市場的蓬勃發(fā)展與鑒定過程的誠信淪喪之間形成巨大反差。藝術(shù)品投資市場的鑒定亂象亟待法律上的規(guī)范治理。要強(qiáng)化中國文物藝術(shù)品鑒定市場的法制工作,不斷構(gòu)建中國文物藝術(shù)品鑒定市場的法制體系,不斷擺脫藝術(shù)品市場過度依賴政策的基本局面,不斷地建立既要依靠政策,但更要依賴政策的基本格局的轉(zhuǎn)變。在中國文物藝術(shù)品鑒定市場法制建構(gòu)過程中,要把握與認(rèn)識市場發(fā)展的基本規(guī)律,在面對熱點(diǎn)、難點(diǎn)的同時,要注重法律制定,行政法規(guī)出臺與部門規(guī)章的應(yīng)用這么三管齊下,從而使中國藝術(shù)品法制工作基本上能夠覆蓋與跟的上藝術(shù)品市場發(fā)展的基本步伐。可以說,中國文物藝術(shù)品鑒定市場發(fā)展到今天,問題的不斷聚集與聚焦使我們認(rèn)識到:藝術(shù)品市場的法制建設(shè)到了必須并將盡快進(jìn)行的時候了。在當(dāng)下來看,抓好文物藝術(shù)品市場法制建設(shè),是中國文物藝術(shù)品鑒定市場不斷走向規(guī)范與可持續(xù)發(fā)展的迫切需要與重要保障,可謂是機(jī)不可失。
3、建立科學(xué)有效的文物藝術(shù)品鑒定體系。目前,我們已經(jīng)基本上解決了相關(guān)的架構(gòu)體系與知識點(diǎn),專家們已經(jīng)建立起了“藝術(shù)鑒定(經(jīng)驗(yàn)鑒定)+科學(xué)鑒定+科學(xué)規(guī)范流程”的鑒定方法架構(gòu),并且已經(jīng)逐步在成型。如果說科學(xué)鑒定與科學(xué)規(guī)范流程更多的是涉及科學(xué)問題的話,那么,藝術(shù)鑒定(經(jīng)驗(yàn)鑒定)就涉及到人,會更為復(fù)雜。在鑒定的科學(xué)規(guī)范流程方面,流程公開具有最有意義,由于文物藝術(shù)品鑒定市場本身面向不特定的公眾對象,具有“公眾市場”的屬性,因此,除涉及到商業(yè)秘密和個人隱私需要保密之外,文物藝術(shù)品鑒定流程中的相關(guān)信息必須向公眾真實(shí)、準(zhǔn)確、充分地披露。在知識積累及實(shí)踐過程中,條件成熟是要積極與司法鑒定的相關(guān)理念、框架及規(guī)范先銜接。只有做好了科學(xué)鑒定、藝術(shù)鑒定及流程的科學(xué)化、規(guī)范化整合,才有能從機(jī)制與制度上防止鑒定機(jī)構(gòu)、委托鑒定人及市場交易機(jī)構(gòu)間的暗箱操作與利益輸送。
4、建立文物藝術(shù)品鑒定市場的管理辦法,重點(diǎn)解決鑒定收費(fèi)與鑒定結(jié)論間的高度利益關(guān)聯(lián)問題。文物藝術(shù)品鑒定市場誠信缺失的根源之一就是文物藝術(shù)品的鑒定結(jié)論與藝術(shù)品鑒定收費(fèi)額度之間高度關(guān)聯(lián),形成了直接的利益驅(qū)動關(guān)系(按照市場已有的慣例,鑒定費(fèi)用一般可以達(dá)到標(biāo)的物估值的0.5%到8%之間),在無嚴(yán)密監(jiān)管的狀況下,受利益的導(dǎo)引,鑒定專家或機(jī)構(gòu)為了獲取高的鑒定費(fèi)用而做出與客觀事實(shí)有出入的鑒定結(jié)果就不足為奇,在制度上建立文物藝術(shù)品鑒定市場收費(fèi)與鑒定結(jié)論的分離,在客觀上限制文物藝術(shù)品這一非標(biāo)商品在鑒定中的不誠信空間的擴(kuò)展。
5、強(qiáng)化行業(yè)管理職能的發(fā)展與發(fā)育,完善與建立相應(yīng)的行業(yè)管理組織,加強(qiáng)自我管理,以及自律與他律等行業(yè)管理工作。從建立與健全中國文物藝術(shù)品鑒定市場管理體制的角度重視行業(yè)管理職能,不斷完善與建立相應(yīng)的行業(yè)管理組織,加強(qiáng)自我管理,以及自律與他律等行業(yè)管理工作的不斷落實(shí),為法治監(jiān)管工作的深入落實(shí)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。在異常熱鬧與繁榮的中國文物藝術(shù)品鑒定市場背后,不乏存在這樣或那樣的不足,其中,最大的是體制與體系的嚴(yán)重失范,或者也可以說,中國文物藝術(shù)品鑒定市場還未從真正意義上建立起自身發(fā)展的體制。體制的缺失,已嚴(yán)重地制約了中國文物藝術(shù)品鑒定市場發(fā)展的進(jìn)程。主要包括三個方面的內(nèi)容:首先是針對中國文物藝術(shù)品鑒定市場的熱點(diǎn)與難點(diǎn),盡快建立并完善中國文物藝術(shù)品鑒定市場管理體制與體系,完善行業(yè)組織;其次是要充分發(fā)揮中國文物藝術(shù)品鑒定市場行業(yè)組織的管理、組織、監(jiān)督與自律工作;最后是要不斷完善中國文物藝術(shù)品鑒定市場行業(yè)組織與政府及藝術(shù)品市場的對接機(jī)制。收藏協(xié)會是民間性的行業(yè)組織,對于文物的鑒定、估價、培訓(xùn)等也是最直接的權(quán)威機(jī)構(gòu)。為此,協(xié)會如果能把握好市場發(fā)展的有利契機(jī),完善自身建設(shè),引進(jìn)先進(jìn)的鑒定管理人才,將會在文物鑒定市場的發(fā)展中逐漸確立自身的地位。此外,由于收藏協(xié)會掌握著民間文物鑒定核心人才資源,國家也應(yīng)把文物鑒定的權(quán)力“還政于民”。同時有關(guān)部門也應(yīng)將鑒定師和估價師的認(rèn)定資格及培訓(xùn)工作等,交由行業(yè)管理組織經(jīng)辦,并在市場性的鑒定中承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時,政府應(yīng)規(guī)定出具鑒定證書的鑒定機(jī)構(gòu)必須到所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照和按章納稅,由工商部門對其運(yùn)營資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督,也將使得日后可能發(fā)生的追索賠償?shù)刃袨榈玫綄?shí)際的保障。
6、不斷優(yōu)化環(huán)境,培育科學(xué)與健康向上的收藏與投資文化,利用文化的傳播與價值作用的力量,來教育廣大收藏者,普及科學(xué)健康的收藏理念與理性規(guī)范的收藏投資行為,旗幟鮮明地反對反科學(xué)、反理性的收藏投資理念與行為,為中國文物藝術(shù)品鑒定市場的科學(xué)、規(guī)范與有序發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。在當(dāng)下,收藏投資文化也許可以成為拯救中國文物藝術(shù)品鑒定市場體制缺失的救命稻草。收藏及投資文化建設(shè)的關(guān)鍵是培育價值建構(gòu)意識與風(fēng)險控制意識。在風(fēng)險控制方面,藏家及投資者主要是要秉承多看、多學(xué)習(xí)、多比較、多了解文化傳統(tǒng)的原則,在藝術(shù)品收藏及投資方面的知識上做足功課。此外,對于藝術(shù)品的投資周期要以中長期投資為主,避免進(jìn)行短期投資,因?yàn)樗囆g(shù)品投資和其他的物質(zhì)化的商品投資是不同的,有其自身的規(guī)律。藝術(shù)品價值的建構(gòu)過程及其價值的形成與發(fā)現(xiàn)就要比其他投資更需要時間。當(dāng)然,只要是投資,就存在風(fēng)險與失誤,并且期望的收益越大,需要承擔(dān)的風(fēng)險就越大,沒有無風(fēng)險的投資。重要的是要相信時間會帶來價值的增長與增加。
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