日前，文化部官方網(wǎng)站公布了《國家藝術(shù)基金章程（試行）》（下文簡(jiǎn)稱《章程》），并且同時(shí)公布了四個(gè)方向的申報(bào)指南。至此，去年底成立的國家藝術(shù)基金終于有了綱領(lǐng)性的規(guī)范文件和對(duì)基礎(chǔ)藝術(shù)項(xiàng)目的具體申報(bào)措施。據(jù)了解，“十二五”期間，國家藝術(shù)基金將投入至少20億元，支持四個(gè)方向、80多個(gè)藝術(shù)門類的項(xiàng)目。
兩個(gè)來源、四個(gè)方向
根據(jù)文化部規(guī)定，國家藝術(shù)基金主要來源是中央財(cái)政撥款，“十二五”期間，中央財(cái)政已計(jì)劃投入專項(xiàng)資金20億元。文化部部長、國家文化基金總理事長蔡武表示，“國家藝術(shù)基金改變了以往財(cái)政投入直接"養(yǎng)人"的模式，在探索適合改革發(fā)展新要求的文化投入模式上邁出了重要一步?！?/p>
“國家藝術(shù)基金仍以中央財(cái)政資金為主，這是在文化部原有藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作資金以外的資金，是增量?！蔽幕控?cái)務(wù)司司長趙雯介紹說，“在資金來源上，國家藝術(shù)基金既發(fā)揮國家財(cái)政資金的主導(dǎo)作用，又將充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，接受社會(huì)捐贈(zèng)，為社會(huì)資金資助文化發(fā)展提供新的開放平臺(tái)。”
《章程》中最引人關(guān)注的還是所規(guī)定的四大方向以及對(duì)于資助對(duì)象的選擇條件。根據(jù)《章程》隨后所附的指南，資助的具體四大方向?yàn)椋何枧_(tái)藝術(shù)；美術(shù)、書法、攝影；傳播交流推廣；人才培養(yǎng)。文化部藝術(shù)司副司長劉詠梅介紹道，這四大方向已經(jīng)涵蓋了當(dāng)今絕大多數(shù)藝術(shù)門類，舞臺(tái)藝術(shù)包含了音樂、舞蹈、戲劇等旋律、形體藝術(shù)；美術(shù)、書法、攝影顧名思義表現(xiàn)了圖像藝術(shù)。而傳播交流推廣則將國內(nèi)外藝術(shù)引進(jìn)、交流、互動(dòng)等方面包涵進(jìn)來。人才培養(yǎng)則針對(duì)目前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)偏遠(yuǎn)地區(qū)的藝術(shù)基礎(chǔ)教育和高等教育方面急需資金的現(xiàn)狀進(jìn)行資助。
對(duì)于資助的具體方式，蔡武表示“目前我們有三種主要資助方式，即項(xiàng)目資助、優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)、匹配資助。不同的類別采取不一樣的資助。比如，大型舞臺(tái)劇、個(gè)人美術(shù)書法攝影、人才培養(yǎng)等，這些適用于項(xiàng)目資助。小型舞臺(tái)劇，適用于優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)。藝術(shù)傳播交流推廣，適用于匹配資助?！?/p>
八十個(gè)門類、三大條件
就具體惠及的藝術(shù)項(xiàng)目，蔡武表示“按照我們推出的四個(gè)指南，藝術(shù)創(chuàng)作方面，包括了戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、木偶、皮影、美術(shù)、書法、攝影等藝術(shù)門類，如果再深入細(xì)分，有近80個(gè)小門類?！?/p>
具體申報(bào)方面，文化部國家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇也給予了解答：“對(duì)于各個(gè)藝術(shù)門類，國家藝術(shù)基金資助的類型、方式、載體，都有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即一定要具有可報(bào)、可評(píng)、可立項(xiàng)的特點(diǎn)。申報(bào)主體可以根據(jù)自身?xiàng)l件結(jié)合各方面評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體申報(bào)操作。”
“與人文領(lǐng)域其他類型的基金相比，藝術(shù)基金具有多樣性、開放性、廣泛性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。”蔡武坦言國家藝術(shù)基金面臨管理上的挑戰(zhàn)，“申報(bào)主體復(fù)雜多樣，藝術(shù)管理、藝術(shù)創(chuàng)作的規(guī)律和社會(huì)評(píng)價(jià)也比較復(fù)雜。這決定了藝術(shù)基金資助的項(xiàng)目形態(tài)將是豐富多彩的?！?/p>
“親”公益“遠(yuǎn)”商業(yè)
去年國家藝術(shù)基金剛成立時(shí)，業(yè)界曾有議論認(rèn)為非主流、非政府的項(xiàng)目很難獲得支持，可能大部分的錢最后還是會(huì)流入官方美術(shù)機(jī)構(gòu)，會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)資金、權(quán)力尋租等問題。真正搞當(dāng)代藝術(shù)探索的，基本會(huì)被拒之門外。
然而在剛剛榮獲“文化部優(yōu)秀專家”稱號(hào)的廣州雕塑院院長許鴻飛看來，國家藝術(shù)基金的設(shè)立，對(duì)比較冷門的藝術(shù)類別將起到較大的推動(dòng)作用。“譬如雕塑，由于審美習(xí)慣和傳統(tǒng)的原因，社會(huì)的接受度還不太高，雕塑作品的成本又不低，很多雕塑家一輩子也做不了幾十件作品，有了國家藝術(shù)基金的支持，可以讓更多的藝術(shù)家順利實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)作設(shè)想，提高雕塑藝術(shù)的社會(huì)認(rèn)知度。”許鴻飛說，“有了國家藝術(shù)基金的支持，就能讓更多藝術(shù)家走出國門辦個(gè)展，只要是能體現(xiàn)個(gè)性，展示當(dāng)代社會(huì)面貌的作品，就是最好的國家、城市名片。”
對(duì)于申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論，蔡武再三強(qiáng)調(diào)，“我們的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)公平、公益兼顧。對(duì)已有財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，會(huì)堅(jiān)決避免重復(fù)資助。堅(jiān)持公益性，對(duì)完全可以通過市場(chǎng)有效配置資源的藝術(shù)項(xiàng)目，基金不介入，以避免干擾和扭曲市場(chǎng)?；鹨獱?zhēng)取精確地確定資助的重點(diǎn)和環(huán)節(jié)，力求把有限的資金花在刀刃上，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，不斷改善優(yōu)化藝術(shù)發(fā)展生態(tài)?！?/p>