“亮點(diǎn)很多，新思路不少。”昨日，本報(bào)記者邀請(qǐng)了多位專(zhuān)家學(xué)者對(duì)《省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)行了解讀，梳理出了系列亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)1　自主開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)品

深入推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，突破一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)品，有效提升全省技術(shù)自給率。

彭澎：開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)品是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。沒(méi)有自己的戰(zhàn)略產(chǎn)品很難成為一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的中心。廣東如果搞出像蘋(píng)果iPhone、iPad這樣的產(chǎn)品就可以把企業(yè)的層次提升到國(guó)際級(jí)水平。

亮點(diǎn)2　創(chuàng)新資源引向企業(yè)

引導(dǎo)創(chuàng)新人才、科技投入、技術(shù)成果、技術(shù)信息、重大項(xiàng)目、重要平臺(tái)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提升企業(yè)和行業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我省由制造大省變成創(chuàng)造大省。

趙細(xì)康：自主創(chuàng)新需要花大力氣去做。在現(xiàn)有條件下，只要龐大的廉價(jià)勞動(dòng)力群體還存在，產(chǎn)品還有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，企業(yè)就會(huì)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。企業(yè)自主創(chuàng)新需要信息、人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源。

亮點(diǎn)3　沿海建高端制造基地

重點(diǎn)發(fā)展資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的汽車(chē)、石化、鋼鐵、船舶、鐵路機(jī)車(chē)和動(dòng)車(chē)組、海洋工程裝備、航空制造、核電裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)成為我省工業(yè)發(fā)展主體力量。依托重大項(xiàng)目引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，完善中下游配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一體化的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，在珠三角和粵東、粵西沿海地區(qū)建成一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地。

趙細(xì)康：這符合廣東省當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，也和當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)相吻合。這其實(shí)是產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展，即從簡(jiǎn)單制造逐漸發(fā)展到高端制造，主要工業(yè)化國(guó)家都走過(guò)這條道路。但這條路要考慮空間、資源是否能一直持續(xù)下去，土地資源和環(huán)境容量畢竟有限，不能一直發(fā)展下去，現(xiàn)在需要往粵東、粵西沿海地區(qū)建立先進(jìn)制造業(yè)基地就是例證。

亮點(diǎn)4　推廣產(chǎn)業(yè)化扶貧模式

突出產(chǎn)業(yè)扶貧和技能扶貧，把扶貧開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”更加緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)珠三角和欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力對(duì)接，積極推廣產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，增強(qiáng)“造血能力”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

彭澎：產(chǎn)業(yè)扶貧不一定就是發(fā)展工業(yè)或者房地產(chǎn)，應(yīng)該利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源因地制宜發(fā)展。比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以搞搞無(wú)公害蔬菜，有機(jī)食品等。

亮點(diǎn)5　全面提升居民消費(fèi)能力

采取綜合性措施全面提升居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大全省消費(fèi)市場(chǎng)，有效提升居民消費(fèi)率。

結(jié)合推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化，把珠三角建設(shè)成為面向國(guó)內(nèi)外的消費(fèi)服務(wù)中心。

彭澎：面向國(guó)內(nèi)外的消費(fèi)服務(wù)中心，就是要讓大家都愿意來(lái)這里消費(fèi)，但是現(xiàn)在跟香港相比，珠三角的消費(fèi)吸引力還欠火候。

亮點(diǎn)6　向珠三角特大鎮(zhèn)放權(quán)

推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，創(chuàng)新特大鎮(zhèn)行政管理體制，賦予珠三角地區(qū)特大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

彭澎：去年開(kāi)始的特大鎮(zhèn)享有縣級(jí)權(quán)限的政策很好，但提升級(jí)別不是一味地?cái)U(kuò)大編制，而是要簡(jiǎn)政強(qiáng)政，讓政府的部分職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。

亮點(diǎn)7　實(shí)行黨代表任期制和黨代會(huì)常任制

加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，完善黨委全委會(huì)工作制度和機(jī)制，實(shí)行黨代表任期制和黨代會(huì)常任制，大力開(kāi)展黨代表提案、提議、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、聯(lián)系黨員和群眾活動(dòng)。

王則楚：黨內(nèi)民主要和人民民主結(jié)合，這其中人大代表和政協(xié)委員應(yīng)該主動(dòng)發(fā)揮作用。

亮點(diǎn)8　加快農(nóng)民工市民化

實(shí)行城鄉(xiāng)居民戶(hù)口統(tǒng)一登記管理制度，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，全面實(shí)施農(nóng)民工入戶(hù)積分制，有序推進(jìn)農(nóng)村人口入戶(hù)城鎮(zhèn)。率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女免費(fèi)義務(wù)教育。

彭澎：農(nóng)民工市民化除了入戶(hù)問(wèn)題，還要將公共服務(wù)覆蓋到他們。目前實(shí)行的積分入戶(hù)制很好，但程序上可以更靈活，進(jìn)一步降低入戶(hù)門(mén)檻。

亮點(diǎn)9　污染減排嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)污染減排問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，鼓勵(lì)媒體監(jiān)督。全面推行規(guī)劃環(huán)評(píng)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”或“行業(yè)限批”，從源頭上防治污染。探索建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的控制溫室氣體排放體制機(jī)制，增加森林碳匯，開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

彭澎：綠色低碳要引起重視，關(guān)鍵還在于考評(píng)體系的變化。除了G D P排名，保護(hù)環(huán)境，因地制宜發(fā)展也應(yīng)該成為政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。

亮點(diǎn)10　減緩?fù)鈦?lái)人口過(guò)快增長(zhǎng)

減緩?fù)鈦?lái)人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)由人口大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。