楊英：這點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，高層次的產(chǎn)業(yè)才能夠吸引高層次的人才。除了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，還要通過(guò)建設(shè)一個(gè)宜居宜商的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，人文環(huán)境來(lái)吸引人才。

亮點(diǎn)11　建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

深化收入分配制度改革，探索實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步、最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工年平均工資增長(zhǎng)相掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制。積極實(shí)施富民計(jì)劃，增加城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，建立健全包括各類企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工在內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

彭澎：目前的工資增長(zhǎng)水平低于G D P增長(zhǎng)，甚至低于稅收增長(zhǎng)。居民收入不增長(zhǎng)則成為消費(fèi)大省無(wú)法保證。所以提出富民計(jì)劃可以拉動(dòng)消費(fèi)，也可增強(qiáng)幸福感。

亮點(diǎn)12　擴(kuò)大保障房覆蓋面

建立和完善住房保障政策體系，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，大力發(fā)展公共租賃住房，完善廉租房制度，逐步解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。

楊英：關(guān)鍵是加大投入，現(xiàn)在保障性住房的投入主要靠城市賣地的收入，是按照凈收益的10%來(lái)投入，這個(gè)投入太低了，應(yīng)該從總收入中抽取一定的比例。

亮點(diǎn)13　為市場(chǎng)和企業(yè)“松綁”

以建設(shè)服務(wù)型政府為導(dǎo)向，科學(xué)界定并積極轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，一切能夠由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的事堅(jiān)決放給市場(chǎng)，一切應(yīng)由企業(yè)自主決策的事一律放給企業(yè)。深化大部門體制改革和行政審批制度改革，健全行政運(yùn)行程序和流程，推進(jìn)行政績(jī)效管理，降低行政成本，提高行政效能。

王則楚：要使政府從什么事都管的大政府，到更公開、能夠接受監(jiān)督的政府，主要任務(wù)還是職能轉(zhuǎn)變，不要指手畫腳，干預(yù)市場(chǎng)，代替市場(chǎng)。

亮點(diǎn)14　構(gòu)建普惠型價(jià)格體系

深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)價(jià)格改革，探索構(gòu)建普惠型民生價(jià)格體系。

彭澎：什么是普惠型民生價(jià)格體系？怎樣才是普惠？應(yīng)當(dāng)有具體的指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。這個(gè)指標(biāo)首先要保障衣食住行的基本生活品價(jià)格。

亮點(diǎn)15　率先實(shí)現(xiàn)“三規(guī)”融合

率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理新機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)市縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)融合”。

楊英：融合是關(guān)鍵，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。

亮點(diǎn)16　推進(jìn)決策科學(xué)化民主化

大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。建立決策反饋糾偏機(jī)制和責(zé)任追究制度。

王則楚：公眾參與、專家論證只是咨詢，最重要的還是人大常委會(huì)的決策，因此人大的決策和監(jiān)督機(jī)制完善非常重要。

亮點(diǎn)17　全面推進(jìn)政務(wù)公開

堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，全面推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

王則楚：政務(wù)公開，尤其是財(cái)政公開，目前還做得很不夠。政府所有的錢怎么來(lái)、怎么花，大家都不了解。

解讀人

●彭澎(廣東省社科院高級(jí)研究員、南方民間智庫(kù)發(fā)起人之一)

●楊英(省人大常委會(huì)組成人員、暨南大學(xué)教授)

●王則楚(省政府參事)

●趙細(xì)康(省社科院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任)

亮點(diǎn)摘要

◎推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，創(chuàng)新特大鎮(zhèn)行政管理體制，賦予珠三角地區(qū)特大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

◎?qū)嵭谐青l(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記管理制度，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，全面實(shí)施農(nóng)民工入戶積分制，有序推進(jìn)農(nóng)村人口入戶城鎮(zhèn)。

◎探索實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步、最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工年平均工資增長(zhǎng)相掛鉤

◎嚴(yán)格落實(shí)污染減排問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，鼓勵(lì)媒體監(jiān)督。全面推行規(guī)劃環(huán)評(píng)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”或“行業(yè)限批”，從源頭上防治污染。