2011年，國家教育改革進入“全面實施年”。425項改革試點項目以培養(yǎng)模式、辦學體制、管理體制和保障機制改革為重點，從國家、地方和學校三個層面形成了自上而下和自下而上相結合的改革新局面。

記者就當前貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》、深入實施改革試點工作的重點、難點，對有關專家進行了采訪。

“今年是國家教育體制改革試點的開局之年，各級政府首先要強化政府責任，加大教育財政性支出，提高教育保障水平。”國家教育咨詢委員、國務院參事任玉嶺說，學前教育是真正的教育起點，必須增強政府作為學前教育公共服務主體的服務能力、擴大服務覆蓋范圍。

《教育規(guī)劃綱要》明確提出，要強化政府責任，把學前教育納入地方的教育規(guī)劃，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。

在專家看來，中國有著50多萬各級各類學校和2.6億學生，堪稱世界上最大規(guī)模的教育。面對如此龐雜的教育體系，政府的主要職責是加強對全國教育事業(yè)的宏觀管理和指導，包括制定國家教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、方針政策、法律法規(guī)和基本標準，對經濟困難地區(qū)給予財力上的資助。

除了加大經費投入，“政府主導”的具體實現(xiàn)方式其實是非常多樣的。國家教育咨詢委員會委員、北京理工大學教授楊東平認為，政府應充分運用多種政策工具和調控手段。

楊東平強調，政府主導，并不是政府主辦。政府應當按照建設服務型政府的理念，在強化公共服務職能的同時，改善公共產品的提供方式，構建政府和市場、社會共同參與的新型的治理方式。

近年來，一些地方已開展行之有效的探索和實踐。如，浙江省紹興市教育局建立城鄉(xiāng)兩種不同的建園機制，在城區(qū)實行“民辦公助”模式，在農村倡導“鎮(zhèn)村為主，多元籌措，政府補助”的辦園機制，促進了城鄉(xiāng)學前教育協(xié)調發(fā)展，緩解入園難的問題。

面對大量農民工子女的學前教育需求，上海市將農民工兒童的“看護點”合法化并納入管理和服務，以滿足流動兒童有人看管的基本需求。

在《國家教育規(guī)劃綱要》頒布后，全國大部分省區(qū)市都召開了各自的教育工作會議，以征求民意的方式出臺了地方教育規(guī)劃綱要。根據(jù)國家教育體制改革試點工作的方案，黑龍江省、江蘇省、湖北省將進行高等教育綜合改革。其中，“建立高校分類體系，實行分類管理”，“落實和擴大高等學校辦學自主權”等任務是高等教育突破當前發(fā)展瓶頸的希望。

“如果試點能夠促進各類高等學校朝特色辦學方向發(fā)展，中國的高等教育就會出現(xiàn)一個多彩多姿的繁榮局面。”國家教育咨詢委員會委員、廈門大學教育研究院院長劉海峰說。適應社會經濟發(fā)展需要，改革高校辦學模式是國家教育體制改革的重要方面，也是中國高等教育發(fā)展的必然要求。