擁有全球最多人口的中國(guó)，正在積極努力促進(jìn)全社會(huì)教育公平。正在四川省都江堰參加聯(lián)合國(guó)教科文組織“推進(jìn)教育均衡發(fā)展·提升教育國(guó)際化水平”成都會(huì)議的官員和學(xué)者們普遍認(rèn)為，中國(guó)在教育領(lǐng)域特別在義務(wù)教育階段實(shí)行的公平教育，使社會(huì)全體享受到了平等教育機(jī)會(huì)，取得了顯著成效。

“在全球尚有9600萬(wàn)適齡兒童因教育公平缺失，未能獲得上學(xué)權(quán)利的背景下，中國(guó)已解決了學(xué)齡兒童‘入學(xué)難’的問(wèn)題。”聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心主任董奇認(rèn)為，中國(guó)為聯(lián)合國(guó)教科文組織在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)消除文盲的目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)。

隨著教育體制改革的深入，中國(guó)越來(lái)越重視縮小因地域、城鄉(xiāng)、家庭環(huán)境差異造成的教育公平差距，更多的公共教育資源流向農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，彌補(bǔ)歷史、經(jīng)濟(jì)等各種原因造成的教育“欠賬”，讓每個(gè)孩子都不“掉隊(duì)”。

如今，1200萬(wàn)隨進(jìn)城務(wù)工父母一同來(lái)到城市的農(nóng)民工子女，也能和城里孩子一樣，獲得公平教育的機(jī)會(huì)；殘疾孩子可以到專門創(chuàng)辦的特殊學(xué)校接受教育；在性別歧視較嚴(yán)重的農(nóng)村，女孩們也和男生一樣，端坐在書(shū)桌前聽(tīng)課認(rèn)字；出身寒門、家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)子，通過(guò)國(guó)家貧困學(xué)生資助體系獲得讀書(shū)深造的機(jī)會(huì)。

然而，龐大的人口規(guī)模依舊是中國(guó)教育改革前行道路上沉重的包袱。一些專家認(rèn)為，中國(guó)教育在增加學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)取得巨大成功的同時(shí)，教育規(guī)模急速外延式擴(kuò)張的速度，將提升教育質(zhì)量甩在了后面。

來(lái)自中國(guó)社科院的《2011中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》顯示，雖然中國(guó)絕對(duì)貧困發(fā)生率呈逐年下降趨勢(shì)，但相對(duì)貧困發(fā)生率逐年升高。造成這一人群貧困的根源在于窮人家庭沒(méi)有更多支出投資教育，缺乏改變命運(yùn)的手段、能力和機(jī)會(huì)。這些人群進(jìn)入職場(chǎng)后，低學(xué)歷、低技能，形成“低人力資本投資—低就業(yè)—低收入—低人力資本投資”的貧困惡性循環(huán)。

瑞典斯德哥爾摩大學(xué)國(guó)際教育研究所所長(zhǎng)辛那帕說(shuō)，“研究表明，家庭經(jīng)濟(jì)狀況、父母文化水平對(duì)孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)有很大影響。”他認(rèn)為，改變家庭貧困學(xué)生命運(yùn)舉措是應(yīng)該提高公辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

“包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的許多國(guó)家正面臨教育質(zhì)量危機(jī)。”聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事伊琳娜·博科娃認(rèn)為，公平與質(zhì)量是當(dāng)代世界教育共同的價(jià)值取向，落實(shí)公平與優(yōu)質(zhì)的價(jià)值取向，對(duì)各國(guó)教育都提出了挑戰(zhàn)。

中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。西部城市成都，是中國(guó)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的實(shí)驗(yàn)地區(qū)之一。從2003年起，成都市逐步探索教育規(guī)模內(nèi)涵化發(fā)展，通過(guò)多種方式均衡辦學(xué)資源，在提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、幫助教育水平薄弱學(xué)校快速發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展等方面做出了積極探索。

經(jīng)過(guò)多年財(cái)政補(bǔ)貼等政策的支持，成都城鄉(xiāng)學(xué)校間差異不斷縮小。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，目前生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出、生均占地面積、生均建筑面積、生師比幾個(gè)指標(biāo)方面，鄉(xiāng)村小學(xué)已經(jīng)逐步趕上甚至超過(guò)部分城市小學(xué)。

教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)王定華表示，根據(jù)中國(guó)政府制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，在未來(lái)10年，中國(guó)在9年制義務(wù)教育期間，將不再有精英學(xué)校，每個(gè)省份的每所學(xué)校都將配置同等的基礎(chǔ)設(shè)施配置、高素質(zhì)教師，讓每個(gè)孩子都能享受到高質(zhì)量教育，國(guó)內(nèi)“高燒不退”的“擇校熱”將成為歷史。

伊琳娜·博科娃說(shuō)，“中國(guó)的《教育規(guī)劃綱要》承諾要普及學(xué)前教育，并投入更多的資源支持農(nóng)村、貧困以及少數(shù)民地區(qū)，這是有利于貧困人口的智慧政策。”

一些專家呼吁，中國(guó)政府應(yīng)制定出更多面向弱勢(shì)群體的補(bǔ)償性政策。不可否認(rèn)的是，要讓每個(gè)學(xué)生都獲得上大學(xué)或職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，中國(guó)仍將有很長(zhǎng)一段路要走。