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自1993年以來中國藝術(shù)家已經(jīng)連續(xù)參加了5屆威尼斯雙年展。中國藝術(shù)家也已經(jīng)3 次參了加巴西圣保羅國際雙年展。2003年起中國政府決定在威尼斯設(shè)立中國國家館，遴選當(dāng)代藝術(shù)家參展，這可以視為中國積極參與全球文化交流與對話的文化戰(zhàn)略的體現(xiàn)。
作為非營利性的國家文化事業(yè)，大型雙年展如果沒有政府的有力支持，是難以維持的。以德國的卡塞爾文獻(xiàn)展為例，作為世界上最為成功的大型雙年展，資料顯示，截至第9屆(1992年)文獻(xiàn)展，歷屆展覽的經(jīng)費總預(yù)算中，約半數(shù)來自政府機(jī)構(gòu)，包括卡塞爾市政府、黑森邦政府、以及德國政府三方分?jǐn)偂２蛔阒當(dāng)?shù)，則由文獻(xiàn)展公司自行負(fù)責(zé)籌措。自籌部份，包括對外尋求民間或外國官方或民間贊助，以及展覽本身門票、專輯、紀(jì)念品、書店、餐飲場租與收入等。根據(jù)文獻(xiàn)展公司年度財務(wù)報告與其它研究報告的顯示，文獻(xiàn)展在過去半個世紀(jì)里，展覽預(yù)算額大幅不斷提升。從第1屆不到40萬馬克，到2002年第11屆將近2500萬馬克，總預(yù)算成長率高達(dá)60倍。若以平均值看，每屆增長幅度約為15%，這樣高的總預(yù)算額，為全球其它各地國際性大展難以望其項背。
自第9屆文獻(xiàn)展起，德國政府機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助款，有明顯的減少趨勢，從原先50%的官方補(bǔ)助款，降至23%，第10屆為34%。其間差額，從民間贊助、紀(jì)念品及門票項下補(bǔ)足。這一公共部門的政策轉(zhuǎn)移，反映出文獻(xiàn)展在過去10年間企業(yè)化發(fā)展的勢在必行。在營運效益上，資料顯示，文獻(xiàn)展在過去10屆展覽中，有5屆收支平衡，有3屆虧損。最高赤字近70萬馬克。不過，在第10屆文獻(xiàn)展中，展覽首度獲得盈利，約為60萬馬克。
總而言之，政府長期計劃性的經(jīng)費資助，加上民間強(qiáng)烈的事業(yè)心與專業(yè)操作，是文獻(xiàn)展成功的重要關(guān)鍵，這說明政府對于非營利性文化事業(yè)的資金支持應(yīng)該是其文化政策的基本重心。為了保護(hù)一個國家的傳統(tǒng)文化資源和社會人文價值的繼承光大，并且在國際上樹立一個本國的文化形象，政府在鼓勵通過市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時，必須加大非營利文化事業(yè)的資金支持。卡塞爾文獻(xiàn)展的運行，由專門的展覽公司來運作，基本保持收支平衡，也說明非盈利性文化事業(yè)的組織者，必須具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)頭腦，運用有效的經(jīng)濟(jì)核算和運作方式，采用企業(yè)化方式進(jìn)行非營利性文化事業(yè)的管理經(jīng)營。那種完全依賴國家文化事業(yè)撥款，缺乏經(jīng)濟(jì)核算和成本意識，脫離市場的文化事業(yè)運作方式，必然會導(dǎo)致高耗低效，浪費國家納稅人的金錢。美國舉辦奧運會和韓國舉辦亞運會營利的事實說明，非營利性公共事業(yè)也應(yīng)采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的管理運作模式，以最大限度地節(jié)省國家財政支出。
藝術(shù)與文化的效益是綜合的、長遠(yuǎn)的，非營利文化事業(yè)是營利性的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，它以其富有人文價值的精神內(nèi)涵和高品位的藝術(shù)創(chuàng)作，構(gòu)成了一個國家文化產(chǎn)業(yè)的雄厚底蘊，發(fā)展非營利性文化事業(yè)，并非單純的文化消費，它將在整體上提高作為生產(chǎn)力的國民的整體素質(zhì)，同時也是拓展文化產(chǎn)業(yè)資源的戰(zhàn)略性投資。
北京是中國的政治中心、文化中心和國際交往中心，北京市政府十分重視文化事業(yè)建設(shè)。據(jù)了解，為迎接奧運，北京市在投入1300萬元人民幣，與中國文化部在石景山區(qū)國際雕塑公園成功地舉辦了2002國際城市雕塑展之后，已決定將這個展覽作為一個北京市的文化品牌，在2005年和2008年繼續(xù)舉辦國際城市雕塑展，這一雕塑展事實上已經(jīng)成為一個國際性的雕塑藝術(shù)三年展。與此同時，在北京舉辦國際性的綜合藝術(shù)雙年展，已經(jīng)作為政府的重大文化決策，進(jìn)入前期籌備階段，北京市政府為此已專項撥出近千萬元資金，展覽將于2003年10月開幕。繼上海、廣州、成都之后，北京進(jìn)入舉辦雙年展的大型城市行列，說明雙年展作為一種政府主導(dǎo)的非營利性文化事業(yè)，存在著廣泛的社會需求，有著潛在的文化產(chǎn)業(yè)價值，對一個城市和地區(qū)的文化發(fā)展具有導(dǎo)向性作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)并不意味著削減國家對那些關(guān)系整體國民文化素質(zhì)和國家文化形象的非營利文化事業(yè)(如博物館、歌劇院、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、雙年展)的投入，相反，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、經(jīng)濟(jì)化、社會化，將進(jìn)一步促進(jìn)具有社會公益性的非營利文化事業(yè)的發(fā)展。
我們需要研究雙年展組織機(jī)構(gòu)與展覽投資者的關(guān)系、雙年展與城市文化發(fā)展的關(guān)系。雙年展如何在不同的文化權(quán)力與利益集團(tuán)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)與妥協(xié)，尋求展覽實施的可能性?雙年展在展覽經(jīng)濟(jì)運作上是否需要進(jìn)一步企業(yè)化、透明化并接受社會監(jiān)督?這些都成為發(fā)展中的中國雙年展制度無法回避的問題。相信對于這些問題的研究，有助于中國的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對當(dāng)代藝術(shù)的迅速發(fā)展，我們有必要學(xué)習(xí)西方成熟的藝術(shù)展覽制度和藝術(shù)贊助制度。從現(xiàn)實看，中國的藝術(shù)體制結(jié)構(gòu)與經(jīng)營管理方式，由于不能完全進(jìn)入市場形態(tài)，已經(jīng)滯后于當(dāng)代藝術(shù)的迅速變化，特別是在以企業(yè)化方式運作非營利性文化事業(yè)方面，與國際上成熟的文化生產(chǎn)與傳播體制存在著巨大差距。面對加入WTO后外國文化資本的進(jìn)入，為保護(hù)民族文化，使中國當(dāng)代藝術(shù)積極參與全球的文化交流，中國政府在積極發(fā)展中國藝術(shù)市場的同時，也日益關(guān)注中國的非營利文化事業(yè)。
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