第十一章 依法治教

構(gòu)建首都教育現(xiàn)代化法律保障體系，不斷提升立法水平，加大執(zhí)法力度，建立教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的督導和問責機制，依法治教，為全面實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供法制保障。

(四十一)完善地方立法

完善首都教育立法，形成與國家法律框架相一致、與首都教育現(xiàn)代化要求相匹配的層次合理、內(nèi)容完備、適用性強的地方教育法規(guī)體系。推進關于學前教育、職業(yè)教育、民辦教育等地方法規(guī)的修訂工作，加快有關教育督導、校外教育、終身教育、家庭教育等地方法規(guī)、規(guī)章的制定工作。加強立法調(diào)查研究，進一步規(guī)范教育立法制度和報審程序，增強教育立法的透明度和公眾參與度。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》精神，結(jié)合本市教育改革發(fā)展實踐，及時對法規(guī)、規(guī)章進行清理、修改和廢止。

(四十二)嚴格依法行政

各級政府要按照建設法治政府的要求，依法履行教育職責。依法明確各級教育行政部門行使行政權力的權限與程序。建立行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法錯案賠償制和行政執(zhí)法人員過錯責任追究制，加強教育執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范教育執(zhí)法行為，加大對教育違法行為，特別是違法辦學行為的查處力度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推行評議考核制。進一步加強行政復議工作，完善教師和學生行政申訴制度，做好教育行政救濟工作。支持學校和其他社會組織開展教育法律咨詢服務，建立教育法律援助制度。健全政府教育行政部門和各級教育機構(gòu)的信息發(fā)布制度，及時公開信息，接受社會監(jiān)督。

(四十三)推進依法治校

依照法律和國家有關規(guī)定，建立健全學校章程和各項制度，保障學校依法履行辦學職責，正確行使辦學自主權。加強學校民主管理和民主監(jiān)督，保障師生員工對學校重大事項決策的知情權和參與權。尊重師生權利，堅持公平、公正原則，依據(jù)程序依法健全權利救濟制度。加強學校法制宣傳教育，切實加強課程、教材、教師隊伍建設，強化師生的法律意識、公民意識。

(四十四)加大督導力度

依法強化各級政府教育督導機構(gòu)的監(jiān)督、檢查、指導和評估職能，加強對各級政府、各級各類教育機構(gòu)以及其他社會組織全面貫徹落實黨的教育方針和貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)情況的督導檢查，構(gòu)建以提高教育質(zhì)量為導向、政府督導評價為主導、學校自評為基礎、社會廣泛參與的教育督導工作機制，建立行政監(jiān)督、科學評價、民主管理相結(jié)合的教育督導評估體制。

進一步完善教育督導評估標準，促進各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和學校的內(nèi)涵發(fā)展。依法加強和改進基礎教育和職業(yè)教育督導工作，拓展高等教育、校外教育、社區(qū)教育、教師隊伍建設等方面的督導工作。創(chuàng)新探索與同級政府部門聯(lián)動督導、購買專業(yè)評價服務、開展社情民意調(diào)查、跨地區(qū)督導合作等工作模式，推進教育督導信息化，逐步實現(xiàn)精準化督導。

各級教育督導機構(gòu)依法獨立行使督導職能，落實完善教育督導結(jié)果公布、整改制度及督促政府和學校履行教育職責的問責制，建立教育督導與教育決策、教育執(zhí)行之間銜接順暢、統(tǒng)籌有力的工作機制。全面加強督學隊伍專業(yè)化建設，建立教育督導評估專業(yè)機構(gòu)，推行督學任職資格制度和督學委派制度，完善督學選拔聘任制度、督學培訓制度、督學責任區(qū)制度。