第六章 教育體制改革

深化教育體制改革，以人才培養(yǎng)體制改革為核心，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，形成充滿活力、富有效率、更加開放、科學發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供體制保障。

(二十)人才培養(yǎng)體制改革

更新人才培養(yǎng)觀念，樹立全面發(fā)展、終身學習、系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，努力促進每個學生的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，推進大中小學教育有機銜接，普通教育和職業(yè)教育互相溝通，教學、科研、實踐緊密結(jié)合，學校、家庭、社會密切配合，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

改革人才培養(yǎng)模式。深化教育教學改革，建立更加靈活開放的學習制度，探索建立高等學校學生校際轉(zhuǎn)學制度。注重因材施教，創(chuàng)新教育教學方法，深化課程教材改革，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)優(yōu)化機制，提高人才培養(yǎng)針對性。構(gòu)建合作培養(yǎng)、實踐育人的資源平臺，推進各級各類學校之間、學校與科研機構(gòu)和用人單位之間以及中外教育機構(gòu)之間聯(lián)合培養(yǎng)人才。

改革教育質(zhì)量和人才評價制度。建立全市統(tǒng)一的中小學教育教學質(zhì)量標準，建立各個學段的學業(yè)水平考試制度、質(zhì)量監(jiān)控評價體系及教學反饋系統(tǒng)。完善中小學生綜合素質(zhì)的科學評價方法和基本程序。完善高等學校教學評估和質(zhì)量年報制度，建立社會參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機制。改進人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二十一)考試招生制度改革

堅持小學、初中免試就近入學。完善義務教育階段入學辦法，確保適齡兒童少年平等接受義務教育。各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童的數(shù)量和分布狀況，合理確定并向社會公布本區(qū)域每所學校的就近招生范圍和招生人數(shù)，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學生學有其位。

深入推進高級中等學?？荚囌猩贫雀母铮丫C合素質(zhì)評價和學業(yè)水平考試作為招生錄取的重要依據(jù)。推進高等學校考試招生制度改革。繼續(xù)加強高考招生北京市自主命題，以考試內(nèi)容改革為重點，探索考試方式的改革。探索開展市屬高校本科自主招生試點，招收有特殊才能、特殊貢獻及拔尖創(chuàng)新的人才。繼續(xù)推進高等職業(yè)教育招生制度改革，以會考成績和職業(yè)素養(yǎng)測評結(jié)果作為主要錄取依據(jù)。擴大中等職業(yè)學校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學校的比例，建立優(yōu)秀畢業(yè)生免試入學制度。成人高等教育探索實行標準化考試和社會化考試相結(jié)合、文化考試和崗位業(yè)績評價相結(jié)合、統(tǒng)一錄取和自主招生相結(jié)合的入學方式。探索實行部分科目一年多次考試的辦法，推進高考報名社會化試點。

(二十二)建設(shè)現(xiàn)代學校制度

探索建立中國特色現(xiàn)代大學制度。落實高等學校辦學自主權(quán)，保障高等學校依法自主開展教學活動、科學研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務。公辦高等學校要堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，健全議事規(guī)則與決策程序，落實黨委、校長職權(quán)，完善大學校長選拔任用辦法。充分發(fā)揮學術(shù)委員會的作用，探索教授治學的有效途徑。堅持和完善校務公開制度，加強教職工代表大會、學生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團體的作用，保障師生員工參與學校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。加強高等學校章程建設(shè)。探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。推進高校后勤改革。

完善中小學學校管理制度。完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。依法制定學校章程，實行校務會議等管理制度，完善黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會進行民主管理和民主監(jiān)督的體制機制，不斷提升學校管理的科學化、民主化和規(guī)范化水平。完善教職工崗位聘任制，維護教職工合法權(quán)益。積極支持和吸引行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)學校建設(shè)管理和人才培養(yǎng)，建立由行業(yè)專家和企業(yè)管理者參加的職業(yè)學校辦學指導委員會。

(二十三)辦學體制改革

深化公辦學校辦學體制改革，開展公辦學校之間聯(lián)合辦學、委托管理等試驗，探索公辦教育多種實現(xiàn)途徑。改進非義務教育公共服務提供方式，鼓勵社會力量獨立、共同捐資、出資興辦多種形式的教育培訓。完善獨立學院的管理和運行機制。整體規(guī)劃民辦教育事業(yè)發(fā)展，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，市、區(qū)(縣)兩級政府要采取專項資助、給予獎勵等措施支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，促進民辦教育有特色、高水平發(fā)展。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位。依法明確各類民辦學校變更和退出機制，完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)。加強對民辦學校的管理和監(jiān)督。

(二十四)管理體制改革

建立統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的教育管理體制。建立健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機制，不斷加大首都教育發(fā)展保障力度。進一步明確市、區(qū)(縣)兩級政府教育管理權(quán)責，加大市政府統(tǒng)籌力度，落實區(qū)縣政府管理職責。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況，支持行政區(qū)域內(nèi)的教育事業(yè)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。建立首都基本公共教育服務標準，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。改進政府管理方式，更多地運用法規(guī)、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發(fā)展，減少和規(guī)范對學校的行政審批和直接干預，落實和擴大學校辦學自主權(quán)。完善教育行政決策制度，規(guī)范決策程序，建立首都教育決策咨詢委員會。

完善社會參與機制。充分發(fā)揮中小學學校家長委員會和家長教師協(xié)會的作用，引導社區(qū)、家長參與監(jiān)督學校管理。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會及其他中介機構(gòu)在教育決策咨詢、高等學校專業(yè)建設(shè)、職業(yè)學校發(fā)展等方面的作用。