● 不論是很多家長頭疼的“擇校”，還是不同地區(qū)考生接受高等教育機(jī)會不公平……這些都反映出城鄉(xiāng)、地區(qū)和校際之間教育發(fā)展的不平衡以及不同群體之間接受優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會的不均等

● 在應(yīng)該被消除的機(jī)制中，最關(guān)鍵的要消除所謂的“擇校”，如果學(xué)校之間地位不平等，會直接導(dǎo)致學(xué)生受教育權(quán)利的不平等

8月21日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)新生開學(xué)。當(dāng)天，該校公布的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)引起媒體的注意——從2002年至2010年，該校本科新生中農(nóng)村戶籍學(xué)生的比例一直穩(wěn)定在30%以上。而今年，這一比例首次跌破30%，只有28.26%。

就在此前不久，一名有15年教齡的中學(xué)老師在網(wǎng)上發(fā)帖，稱自己學(xué)校里的尖子生大多家庭條件好，直呼：“這個(gè)時(shí)代寒門再難出貴子！”這一網(wǎng)帖引起關(guān)于教育公平問題的新一輪討論——在寒門子弟上學(xué)已不成問題的今天，為何考入高等學(xué)府的農(nóng)村孩子反而越來越少？

這一問題在近日由中宣部理論局編寫的《理論熱點(diǎn)面對面2011——從怎么看到怎么辦》一書中也有過討論。該書將“如何實(shí)現(xiàn)教育公平”列為群眾關(guān)心的8大熱點(diǎn)問題之一，提出當(dāng)下推動教育公平工作的重點(diǎn)，已由“有學(xué)上”演變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，要解決不同群體之間接受優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會不均等的問題。

“有學(xué)上”短板在于“民工娃”

到目前為止，全國城鄉(xiāng)均已實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，適齡兒童“不花錢、有學(xué)上”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國高中毛入學(xué)率達(dá)80%；職業(yè)教育快速發(fā)展，已占高中階段和高等教育總規(guī)模的半壁江山；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步建立，2010年資助學(xué)生1.8億人，資助經(jīng)費(fèi)510億元。

從政策和制度層面看，“有學(xué)上”的問題已基本得到解決。然而在現(xiàn)實(shí)中，有一個(gè)特殊的群體仍時(shí)不時(shí)地要遭到“無學(xué)可上”的驚嚇。

2011年6月中旬起，北京陸續(xù)關(guān)停24所打工子弟學(xué)校，大興、朝陽、海淀近30所打工子弟學(xué)校相繼收到關(guān)停通知，涉及近1.4萬名學(xué)生。8月16日，北京市教委召開新聞通氣會稱，已經(jīng)制定和采取了學(xué)生分流方案。就打工子弟學(xué)校關(guān)停后學(xué)生安置問題，北京市教委明確表示“保證不讓一個(gè)就讀的學(xué)生失學(xué)”。

早在2001年，國家就對務(wù)工人員子女就學(xué)問題提出了“兩為主”政策，即以流入地政府管理為主和以公辦中小學(xué)為主，并出臺了一系列舉措，有效緩解了務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)難問題。“民工娃”在城市中的義務(wù)教育原本已不成問題，但此次北京關(guān)停打工子弟學(xué)校事件，還是帶給了外來務(wù)工人員許多焦慮。