公示制強(qiáng)光下的博弈

中消協(xié)律師邱寶昌認(rèn)為，藝術(shù)市場的成交甚至是拍賣交易的透明化是企業(yè)一項(xiàng)非常特殊的權(quán)利，權(quán)利客體的商業(yè)性決定了企業(yè)對此諱莫如深。長期以來，我國并沒有一個(gè)行之有效的公示制度。沒有這種制度，難免就會導(dǎo)致拍賣真實(shí)性和糾紛的爭議，在一定程度上形成了市場交易的障礙，影響藝術(shù)市場產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

邱寶昌說：“比如拍賣合同當(dāng)中，拍賣人與委托人要簽訂委托合同，要求委托人提供拍賣物的來源、所有權(quán)等的相關(guān)證明，拍賣物有沒有瑕疵。這一點(diǎn)很具體，也很負(fù)責(zé)任，可以避免虛假委托。拍賣人可以委托一些人去鑒定，對來源有權(quán)說明，可以避免來路不明的物品的非法操作。從這一點(diǎn)上講，也是對拍賣法第61條的免責(zé)是個(gè)補(bǔ)充完善。而這個(gè)一點(diǎn)直到現(xiàn)在，我國除了行業(yè)管理規(guī)定外，依然沒有相應(yīng)的國家的法規(guī)來規(guī)定?！?他認(rèn)為：“拍賣法第37條雖然對競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益等問題有規(guī)定，但對競買人與委托人之間沒有具體規(guī)定，使得兩者如果進(jìn)行串通，則無相關(guān)法規(guī)進(jìn)行約束管理。解決這一尷尬局面的有效途徑，就是建立健全一個(gè)全國統(tǒng)一的拍賣公示制度和平臺，讓市場交易各方能夠方便快捷地查詢某一流程內(nèi)容的交易狀況，從而有的放矢地進(jìn)行藝術(shù)品拍賣交易，避免欺詐行為的發(fā)生。”

邱寶昌認(rèn)為，目前我國的相關(guān)法規(guī)仍然沒有解決兩個(gè)根本的問題：

一、拍假的問題。競買人對標(biāo)的物應(yīng)該有一定期限的反悔權(quán)。例如給一定時(shí)間，如果覺得出現(xiàn)誤判，可以退。這樣的話，在很大程度上可以防止委托人賣假。競買人可以通過一段時(shí)間來鑒定、辨別這個(gè)東西要還是不要。這種情況只有在一個(gè)比較成熟的拍賣市場中才能有效實(shí)施，也會給買受人一定的保障。特別是在瑕疵擔(dān)保方面起很大作用。這對拍賣前沒有對拍賣物進(jìn)行有效鑒定的，委托人又對委托拍賣物瑕疵不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的這種拍品，應(yīng)該給買受人一定期限的穩(wěn)定期，給予無條件的解決合同方式，不承擔(dān)違約責(zé)任。如果規(guī)程能在這方面有一些規(guī)定的話，將會讓規(guī)范和凈化拍賣市場起到質(zhì)的變化。

二、假拍的問題。拍賣法第37條規(guī)定，競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益。但是如果委托人、拍賣人、競買人三方串通一氣怎么辦？這就存在一個(gè)規(guī)制的問題。是否可以用兩個(gè)辦法來杜絕：一是用提高交易稅來杜絕假拍。一件拍賣品只要成交了，就必須交稅。拍賣行的傭金一般在12%左右，應(yīng)該提高這一塊的稅收。因?yàn)槲奈锼囆g(shù)品通常被認(rèn)為是奢侈品，不是日常生活用品，提高稅收的最終目的也是杜絕假拍現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，建立公示交易憑證制度，如成交證明、繳納稅收的憑證證明等等，可以要求在拍賣結(jié)束的一定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)的完稅憑證。買受人在過了穩(wěn)定期后，七日內(nèi)必須要完成交割，同時(shí)進(jìn)行納稅證明公示。這樣可以在很大程度上避免假拍。

由于目前還缺乏藝術(shù)品市場相關(guān)的登記制度，雖然某些領(lǐng)域有登記制度，但只是一般性總體規(guī)定或行業(yè)分類性質(zhì)的登記，而這些依據(jù)之間又缺乏相互呼應(yīng)，導(dǎo)致目前藝術(shù)品市場登記整體上陷入分散、矛盾和混亂的局面，如果不加以完善，藝術(shù)品交易則很難發(fā)揮其公示公信效力。

標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展的關(guān)鍵因素

全國拍賣標(biāo)準(zhǔn)化委員會委員、全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會原秘書長左佩蘭表示，文化藝術(shù)品行業(yè)與其他行業(yè)一樣，通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范將“不斷優(yōu)化藝術(shù)品拍賣業(yè)發(fā)展環(huán)境”，其中重點(diǎn)就是拍賣流程的標(biāo)準(zhǔn)化。她認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化已成為優(yōu)化藝術(shù)品經(jīng)營行業(yè)制度的關(guān)鍵。

左佩蘭認(rèn)為，提到標(biāo)準(zhǔn)就必須要搞清楚其中的概念。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）自上世紀(jì)70年代以來對標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義都加強(qiáng)了研究，并在1996年以ISO/IEC第2號指南予以確定。我國基本采用了該指南的慣例。目前，拍賣行業(yè)已經(jīng)開始著手有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化操作的工作，并取得了階段性成果。

左佩蘭說，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，藝術(shù)品市場行業(yè)的服務(wù)業(yè)亟須提高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的管理水平。一直以來，標(biāo)準(zhǔn)化工作在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中始終發(fā)揮著重要的作用，多年來大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐結(jié)果告訴我們，要加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，首要任務(wù)就是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。我國的拍賣業(yè)雖然是一個(gè)時(shí)間比較短的行業(yè)，但它卻具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征，雖然只有短短的十幾年，但已經(jīng)成長為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中增長最快的行業(yè)之一，因此它的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化制定是很有必要的。她認(rèn)為，健全拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)范化環(huán)境，不僅有利于他作為服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營，還可以使競爭更加有序，降低交易成本，優(yōu)化資源配置。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，優(yōu)化服務(wù)業(yè)制度環(huán)境的重要途徑之一在于制定服務(wù)、流程等標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)來明確服務(wù)市場的準(zhǔn)入領(lǐng)域、準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入程序及監(jiān)管方法。

發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)中后期就基本完成了由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)化的推廣是重要原因之一。在左佩蘭看來，近年來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是文化市場產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要，很多行業(yè)已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程上走在前面，并趨于向規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展，拍賣行業(yè)也正是看到了實(shí)施現(xiàn)代行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和迫切性。

對于拍賣業(yè)來說，首先要建立標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的技術(shù)支撐手段，重點(diǎn)就是新興行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，并加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度。其次是加強(qiáng)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)的研制。從拍賣業(yè)來說，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也是對消費(fèi)者權(quán)益的一種保護(hù)。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施行使后的監(jiān)督來獲取社會最佳秩序。

從國際上來看，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的很多服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，都是以促進(jìn)和加強(qiáng)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為宗旨的。左佩蘭認(rèn)為，文物藝術(shù)品拍賣市場今后的重點(diǎn)應(yīng)逐漸放在完成“拍賣師的規(guī)范”系列國家標(biāo)準(zhǔn)、“拍賣場所設(shè)施及安全標(biāo)準(zhǔn)”等國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂研究工作。目前，我國拍賣業(yè)的發(fā)展不是要解決總量不足的問題，而是要解決服務(wù)質(zhì)量不高的問題。標(biāo)準(zhǔn)化的介入，才是進(jìn)行市場監(jiān)督、質(zhì)量認(rèn)證、資質(zhì)審查等工作的重要依據(jù)。

左佩蘭提出，加強(qiáng)國家準(zhǔn)制定的應(yīng)對措施研究是優(yōu)化行業(yè)發(fā)展制度環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。拍賣業(yè)只有采用標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能硬化企業(yè)的約束機(jī)制，促使其充分利用企業(yè)的現(xiàn)有資源。她認(rèn)為，現(xiàn)代拍賣業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化的需求還來源于對拍賣活動的真?zhèn)?、安全等信息披露的需要，因?yàn)槲奈锼囆g(shù)品從鑒定和辨?zhèn)紊戏浅I(yè)，具有一定的不確定性，供需雙方存在很大的信息不對稱，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化可以最大限度地解決這一問題，保護(hù)競買人的合法權(quán)益。

當(dāng)前，我國有關(guān)文化藝術(shù)品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)及市場的需求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還很缺乏。而已有的有些標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，亟須制定新標(biāo)準(zhǔn)予以替換。