 ? 參考盧娟在《國(guó)外政府文化資助模式及對(duì)中國(guó)的啟示》一文中的研究，不同的國(guó)家美術(shù)館歸屬的比例都不一樣，這與一國(guó)的治國(guó)理念與治國(guó)模式有很大的關(guān)系。“國(guó)家治理模式大體分為兩類(lèi)：國(guó)家主導(dǎo)型和社會(huì)主導(dǎo)型。國(guó)家主導(dǎo)型認(rèn)為，國(guó)家在國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)三個(gè)領(lǐng)域中具有最高決定權(quán)，國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面干預(yù)；社會(huì)主導(dǎo)型正好相反，認(rèn)為國(guó)家只是社會(huì)組織中的一種，相對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)國(guó)家是從屬性的，國(guó)家的作用非常有限。”不同的國(guó)家治理模式，博物館（美術(shù)館）的歸屬比例有不同的傾向性，政府對(duì)博物館（美術(shù)館）的投入與干預(yù)也不盡相同。 ? 在崇尚自由市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)自由與財(cái)產(chǎn)私有化的美國(guó)，博物館中59%是私立機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)，41%是各級(jí)政府創(chuàng)設(shè)（《當(dāng)代美國(guó)博物館》，段勇，科學(xué)出版社，2003）。美術(shù)館的私立比重大約是其它類(lèi)別博物館中最高的。無(wú)論私立或公立美術(shù)館，幾乎所有的博物館（尤其是美術(shù)館）都是建立在私人捐贈(zèng)的基礎(chǔ)上的；無(wú)論私立或公立美術(shù)館，所有享受?chē)?guó)家公益文化藝術(shù)事業(yè)扶助政策的501（c）（美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)于公益性組織的免稅條款），都是事實(shí)上的“公有公營(yíng)”的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。美國(guó)中央政府沒(méi)有管理文化事務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也不直接撥款，中央政府通過(guò)國(guó)家基金會(huì)這種社會(huì)中介組織，有選擇地在規(guī)定范圍內(nèi)（一般為10%，不超過(guò)項(xiàng)目的50%）體現(xiàn)對(duì)文化藝術(shù)事業(yè)的支持。各市、州、郡等對(duì)美術(shù)館的資助傾斜，與美術(shù)館是否公立、私立無(wú)關(guān)。在這種情況下，美術(shù)館所需資金、資源絕大部分來(lái)自于社會(huì)，即使國(guó)有美術(shù)館不受政府支配，但政府會(huì)以公眾代言人身份在美術(shù)館活動(dòng)偏離軌道時(shí)施加壓力（比如涉及到人權(quán)、種族問(wèn)題）。 ? 在傳統(tǒng)文化大國(guó)法國(guó)，文化權(quán)利被視為立國(guó)之根本和基本的公民權(quán)力，中央政府文化主管行政機(jī)構(gòu)法國(guó)文化和通訊部通過(guò)與文化機(jī)構(gòu)、團(tuán)體簽訂合同對(duì)法國(guó)文化事務(wù)進(jìn)行直接管理，法國(guó)的文化機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的大部分費(fèi)用來(lái)自國(guó)家直接撥款。因此，法國(guó)的非營(yíng)利性美術(shù)館大都直屬于國(guó)家，很大程度受政府的支配。 ? 英國(guó)既不同于美國(guó)無(wú)中央政府文化主管部門(mén)，也不同于法國(guó)從中央到地方派駐政府官員的文化部管理，而是通過(guò)非政府公共文化機(jī)構(gòu)（準(zhǔn)官方機(jī)構(gòu)）來(lái)統(tǒng)一資助和管理全國(guó)的文化事務(wù)的。國(guó)家所有的大型文化單位，如大英博物館、國(guó)家美術(shù)館、大英圖書(shū)館等，都是獨(dú)立運(yùn)作，不直接隸屬于文化、新聞和體育部。具體事務(wù)交給非政府公共文化機(jī)構(gòu)，如英格蘭藝術(shù)委員會(huì)、工藝美術(shù)委員會(huì)、博物館和美術(shù)館委員會(huì)等由專(zhuān)家組成的機(jī)構(gòu)，他們負(fù)責(zé)對(duì)各文化單位進(jìn)行評(píng)估和撥款。政府用間接管理的方式避免了對(duì)美術(shù)館的過(guò)多行政干預(yù)，防止腐敗，同時(shí)也不是完全脫手，缺乏宏觀調(diào)控與規(guī)劃。政府的資助比例也明顯高于美國(guó)。 |
